II SAB/Sz 83/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. w przedmiocie rozpoznania wniosku p o s t a n a w i a odrzucić skargę Pismem z dnia 20 czerwca 2016 r. J. W. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. w przedmiocie rozpoznania wniosku o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej decyzją ostateczną Prezydenta Miasta S. z dnia [...] orzekającą o umorzeniu postępowania w sprawie wymierzenia kary pieniężnej za zniszczenie w wyniku niewłaściwie przeprowadzonych zabiegów pielęgnacyjnych [...] sztuk drzew. W odpowiedzi na skargę, organ wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że strona – przed wniesieniem w sprawie skargi – nie wezwała organu do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Na wstępie, wyjaśnić należy, że obowiązkiem sądu, przed dokonaniem merytorycznej oceny zasadności skargi, jest zbadanie, czy skarga spełnia wymogi formalne oraz czy przed jej wniesieniem skarżący wyczerpał środki zaskarżenia, które służyły w postępowaniu administracyjnym. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, dalej "P.p.s.a.") skargę można wnieść do sądu po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. W przypadku bezczynności i przewlekłości organu strona, przed wniesieniem skargi do sądu, zobowiązana jest wyczerpać środek zaskarżenia przewidziany przepisem art. 37 § 1 K.p.a. Przepis ten stanowi, że na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 K.p.a. lub ustalonym w myśl art. 36 K.p.a. lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Oznacza to, że przed wniesieniem skargi na bezczynność samorządowego kolegium odwoławczego konieczne jest uprzednie wezwanie tego organu do usunięcia naruszenia prawa. W rozpatrywanej sprawie z dokumentów zebranych w jej aktach nie wynika, ażeby skarżący wyczerpał opisany tryb z art. 37 § 1 K.p.a. Mając na uwadze powołane wyższej przepisy, skargę należało odrzucić, gdyż skarżący nie wyczerpał ustawowego trybu prawidłowego wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a. w zw. z art. 52 § 1 P.p.s.a., sąd orzekł, jak w postanowieniu.