II SAB/Sz 85/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący - sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. na bezczynność organu administracji – Prezydenta Miasta p o s t a n a w i a: odrzucić skargę K.S., pismem z [...] r., wniósł do tutejszego Sądu, za pośrednictwem Prezydenta Miasta [...], skargę na bezczynność w/w organu administracji. Skarżący pismem z[...] r. zwrócił się do w/w organu o załatwienie sprawy, której przedmiotem było zablokowanie przez jednego z dzierżawców gruntu należącego do gminy, dojazdu do działki dzierżawionej przez skarżącego. Domagał wyjaśnienia stanu faktycznego oraz przyczyn utrudniania przejazdu. Organ administracji pismem z [...] r. zawiadomił skarżącego, że dzierżawca został zobowiązany do usunięcia zapory postawionej na drodze dojazdowej do działki skarżącego. Z uwagi na nieusunięcie rzeczonej przeszkody z drogi dojazdowej, skarżący kierował do Prezydenta kolejne pisma, w których informował o braku reakcji dzierżawcy na w/w zobowiązanie i uzyskiwał odpowiedź, że w tej sprawie kierowane były kolejne pisma zobowiązujące do usunięcia przeszkody. Zorganizowano także spotkanie zainteresowanych sprawą dzierżawców działek. Pismem z [...] r. skarżący wezwał organ administracji do usunięcia w terminie 14 dni, stanu niezgodnego z prawem, polegającego na niezałatwieniu sprawy usunięcia zapory na gruncie miejskim. Do dnia dzisiejszego w przedmiotowej sprawie nie zostało wszczęte postępowanie administracyjne, jak też nie wydano żadnych decyzji bądź postanowień. Skarżący domaga się zobowiązania organu załatwienia wskazanej sprawy w terminie 14 dni oraz zasądzenia na swoją rzecz kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia swoich praw. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył co następuje: Przedmiotem skargi na bezczynność organu administracji, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270 ze zm.), jest zaniechanie wydania decyzji lub postanowienia co do którego po stronie organu administracji istniał prawny obowiązek ich wydania. Kontrolą sądową jest w takim wypadku objęty brak określonego aktu lub czynności w sytuacji, gdy, gdy organ miał obowiązek podjąć działanie w danej formie i w określonym przez prawo terminie. Warunkiem wszczęcia sądowoadministracyjnej kontroli bezczynności organu jest również wyczerpanie toku instancyjnego w ramach administracji, przewidzianego dla przypadków niezałatwienia sprawy w terminie, określonego w art. 37 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego. Zgodnie z przywołanym przepisem na niezałatwienie sprawy w terminie stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, którym w odniesieniu do Prezydenta Miasta [...] jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...]. Skarga na bezczynność organu w myśl art.37 § 1 kpa musi być poprzedzona zażaleniem na bezczynność organu. W przeciwnym razie jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, na podstawie art.58 § 1 pkt.6 p.p.s.a. Skarżący z możliwości tej nie skorzystał, co czyni jego skargę niedopuszczalną. W tych okolicznościach, stosownie do przepisów art. 58 § 1 pkt 6 oraz art. 52 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.