II SAB/Sz 91/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 16 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. w przedmiocie rozpoznania wniosku p o s t a n a w i a odrzucić skargę G.S. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Burmistrza z dnia [...]. Zarządzeniem z dnia [...] sąd wezwał skarżącą do wykazania, czy przed wniesieniem skargi do sądu wyczerpała środek zaskarżenia poprzez skierowanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wezwania do usunięcia naruszenia prawa, stosownie do art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego oraz do wykazania daty nadania tego wezwania w urzędzie pocztowym, bądź bezpośrednio w siedzibie organu, poprzez nadesłanie dowodu nadania wezwania na poczcie, bądź kopii wezwania z potwierdzeniem przyjęcia przez organ – w terminie 7 dni, od dnia otrzymania niniejszego wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Pismem z dnia [...] skarżąca poinformowała sąd, że przed złożeniem skargi do sądu nie wezwała organu do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie, wyjaśnić należy, że obowiązkiem sądu, przed dokonaniem merytorycznej oceny zasadności skargi, jest zbadanie, czy skarga spełnia wymogi formalne oraz czy przed jej wniesieniem skarżący wyczerpał środki zaskarżenia, które służyły w postępowaniu administracyjnym. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze zm., dalej "P.p.s.a.") skargę można wnieść do sądu po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. W przypadku bezczynności i przewlekłości organu strona, przed wniesieniem skargi do sądu, zobowiązana jest wyczerpać środek zaskarżenia przewidziany przepisem art. 37 § 1 K.p.a. Przepis ten stanowi, że na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 K.p.a. lub ustalonym w myśl art. 36 K.p.a. lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Oznacza to, że przed wniesieniem skargi na bezczynność samorządowego kolegium odwoławczego konieczne jest uprzednie wezwanie tego organu do usunięcia naruszenia prawa. W rozpatrywanej sprawie skarżąca nie wykazała, że wyczerpała opisany tryb z art. 37 § 1 K.p.a., co wynika jednoznacznie z jej pisma z dnia [...] Mając na uwadze powołane wyższej przepisy, skargę należało odrzucić, gdyż skarżąca nie wyczerpała ustawowego trybu prawidłowego wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a. w zw. z art. 52 § 1 P.p.s.a., sąd orzekł, jak w postanowieniu.