II SAB/Sz 93/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA – Jolanta Kwiecińska po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu 3 września 2018 r. sprawy ze skargi K. H. na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Pismem z 13 lipca 2018 r. K. H. (dalej: "Skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie za pośrednictwem organu skargę na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Wójt Gminy w odpowiedzi na skargę wnosząc o jej odrzucenie lub ewentualnie o oddalenie, wskazał, że ww. skarga wpłynęła bez załączników i odpisu skargi dla organu. Pismami z 27 lipca 2018 r. Sąd wykonując zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 25 lipca 2018 r. wezwał Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł oraz uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu podpisanej skargi lub jej uwierzytelnionej kopii, pouczając, że czynności tych należy dokonać w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania niniejsze zostały doręczone Skarżącemu na adres Skarżącego wskazany w skardze, w trybie art. 73 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2018. 1302; dalej: "P.p.s.a."), w dniu 16 sierpnia 2018 r. Zgodnie z adnotacją umieszczoną na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, przesyłkę skierowaną do Skarżącego pozostawiono w placówce pocztowej w dniu 2 sierpnia 2018 r., umieszczając w skrzynce listowej adresata awizo. Powtórnego awizowania przesyłki dokonano w dniu 10 sierpnia 2018 r. W związku z tym, że we wskazanym wyżej terminie przesyłka nie została podjęta, urząd pocztowy odesłał ją Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Szczecinie w dniu 20 sierpnia 2018 r. z adnotacją: "Zwrot do nadawcy. Nie podjęto w terminie". Po sprawdzeniu w rejestrze dochodów budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie stwierdzono, że Skarżący nie uiścił wpisu od skargi. Skarżący nie dokonał także uzupełnienia braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecnie u z n a ł, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Stosownie zaś do art. 220 § 3 P.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Stosownie natomiast do treści art. 57 § 1 w zw. z art. 47 § 1 P.p.s.a., wnoszący skargę powinien dołączyć jej odpisy dla doręczenia stronom i uczestnikom postępowania. Brak złożenia odpisów przez stronę skarżącą powoduje, że nie można nadać skardze prawidłowego biegu. W świetle art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli skarga strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni. W przypadku, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd odrzuca skargę (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Z kolei, art. 73 § 1 P.p.s.a. stanowi, że w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 P.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 P.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 P.p.s.a. ). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 P.p.s.a.). W rozpatrywanej sprawie stwierdzić należy, że próba osobistego doręczenia Skarżącemu ww. przesyłki zawierającej wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi w dniu 2 sierpnia 2018 r. nie powiodła się. Jednak wobec prawidłowego zawiadomienia Skarżącego o złożeniu pisma w placówce pocztowej i powtórnego awizowania tej przesyłki dnia 10 sierpnia 2018 r. należało przyjąć, zgodnie z art. 73 § 4 P.p.s.a., że doręczenie przedmiotowej przesyłki Skarżącemu nastąpiło z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, tj. z dniem 16 sierpnia 2018 r., co z kolei oznacza, że termin do wykonania zobowiązań Sądu upłynął z dniem 23 sierpnia 2018 r. We wskazanym terminie jak i do dnia wydania przedmiotowego postanowienia Skarżący ani nie uiścił należnego wpisu sądowego (notatka urzędowa k- 28 akt sądowych) ani nie nadesłał odpisu skargi. Z tej przyczyny Sąd na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. orzekł, jak postanowieniu.