II SAB/Sz 97/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. J. na bezczynność Prokuratora Okręgowego w przedmiocie udzielenia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę P. J. w dniu [...]r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę, oznaczoną numerem [...], na bezczynność Prokuratora Okręgowego, polegającą na nierozpoznaniu Jego wniosku złożonego w organie dnia [...]r. "zestaw pytań o pracy i organizacji organu z [...]r.". W odpowiedzi na skargę Prokurator Okręgowy wniósł o jej odrzucenie i wyjaśnił, że analiza zapisów znajdujących się w rejestrze IP, prowadzonym dla spraw z zakresu informacji publicznej nie pozwoliła na zidentyfikowanie sprawy, co do której została wniesiona przedmiotowa skarga. Ustalono ponadto, że w dniu [...] r. do Prokuratury Okręgowej wpłynęły dwa pisma P. J., jednakże żadne z nich nie zawierało żądania zawartego w niniejszej skardze. Sąd zarządzeniem z dnia [...] r. wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie wniosku z dnia [...] r. zawierającego zestaw pytań "o pracy i organizacji organu z [...] r." wraz z dowodem złożenia wniosku w siedzibie organu. Jednocześnie skarżący został pouczony, że niewykonanie zobowiązania w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi. Odpis powyższego wezwania wraz z pouczeniem został doręczony skarżącemu w dniu [...] r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. [...]). W odpowiedzi na zobowiązanie Sądu P. J. pismem z dnia [...] r. (data złożenia w Sądzie) podał, że nie posiada przedmiotowego pisma, gdyż "się ono zgubiło". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej w dalszej części ustawą P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Podane wymogi skargi są niezbędne do zakreślenia przedmiotu postępowania, a ich niedochowanie stanowi brak formalny skargi. Jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, Sąd wzywa stronę skarżącą do jej uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiodniowym (art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 ustawy P.p.s.a.). Nieuzupełnienie wskazanych braków w zakreślonym terminie powoduje odrzucenie skargi stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy P.p.s.a. W niniejszej sprawie, P. J. złożył skargę na bezczynność Prokuratora Okręgowego polegającą na nierozpoznaniu wniosku o udzielenie informacji publicznej złożonego w organie dnia [...]r. W odpowiedzi na skargę organ wskazał, że nie odnotował wpływu takiego pisma będącego wnioskiem o udzielenie informacji publicznej zawierającego taki zakres żądania jakiego dotyczy skarga. Wobec powyższego mając na względzie, informacje zawarte w odpowiedzi na skargę, jak i okoliczność, braku wniosku zawierającego zestaw pytań "o pracy i organizacji organu z [...] r." Sąd wezwał skarżącego do nadesłania wskazanego wniosku, celem jednoznacznego określenia, na czym polega bezczynność organu. Ponadto Sąd w zarządzeniu dodatkowo wyjaśnił, jaki wniosek ma zostać złożony do akt sprawy, wskazując datę wpływu tego wniosku do organu jak i jego treść. Pomimo tak sformułowanego wezwania, skarżący nie wykonał zobowiązania Sądu, a zatem wniesiona przez niego skarga nie może zostać uznana za wniesioną skutecznie, gdyż obarczona jest brakami, które uniemożliwiają nadanie jej biegu. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w postanowieniu.