II SAB/Sz 98/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. C. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Pismem z dnia [...] J. C. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji dnia [...] wydanej przez ten organ. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 sierpnia 2013 r. zobowiązano skarżącego do wykazania, czy przed wniesieniem skargi na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego do sądu wyczerpał środek zaskarżenia, poprzez skierowanie do organu wezwania do usunięcia naruszenia prawa oraz wykazania daty nadania tego wezwania w urzędzie pocztowym, bądź bezpośrednio w siedzibie organu i nadesłanie kopii tego wezwania wraz z dowodem nadania – w terminie 7 dni, od daty doręczenia niniejszego zobowiązania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 28 września 2013 r., jednak w wyznaczonym terminie ani dotychczas skarżący nie udzielił odpowiedzi. . Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Zgodnie z brzmieniem art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania, stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, które ma zastosowanie w sprawie, tj. do samorządowego kolegium odwoławczego. W związku z powyższym Sąd wezwał skarżącego do wykazania, czy przed wniesieniem skargi składał do organu wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Powyższe zobowiązanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 28 września 2013 r., jednakże pomimo upływu zakreślonego siedmiodniowego terminu, zobowiązany nie odpowiedział na nie. Z akt sprawy nie wynika, by skarżący takie wezwanie wnosił. W tej sytuacji należy stwierdzić, że skarżący nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia, a tym samym nie spełnił jednego z niezbędnych warunków do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Mając na uwadze powyższe okoliczności i zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu.