II SO/Sz 10/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku T. P. o wymierzenie Spółce A. grzywny postanawia przekazać sprawę według właściwości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku W dniu [...]r. działający w imieniu T. P., radca prawny Ł. B. złożył w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym wniosek o wymierzenie grzywny [...] za nie przekazanie Sądowi jego skargi na bezczynność w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. W odpowiedzi na wniosek [...] wniosła o jego odrzucenie z tego powodu, że podmiot [...] nie istnieje w obrocie prawnym, a właścicielem infrastruktury elektroenergetycznej, która zlokalizowana jest w granicach nieruchomości wskazanej we wniosku o udostępnienie informacji publicznej jest [...], a oddział tej Spółki znajdujący się w [...] nie posiada zdolności prawnej ani sądowej i nie może być stroną postępowania sądowoadministracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: Stosownie do art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270) – dalej p.p.s.a., do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Przy czym, stosownie do art. 32 tej ustawy, stronami postępowania przed sądem administracyjnym są skarżący i organ którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W myśl art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112 poz. 1198 ze zm.) obowiązane do udostępnienia informacji publicznej są władze publiczne oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne. Zgodnie z art. 41 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16 poz. 93 ze zm.) siedzibą osoby prawnej jest miejscowość, w której siedzibę ma jej organ zarządzający. Siedzibą [...]. Przedmiotem wniosku jest natomiast wymierzenie [...] grzywny za nie wypełnienie obowiązków o których mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a. Strona postępowania sądowoadministracyjnego w tym zakresie winna posiadać zdolność sądową. Zdolność taką posiada jedynie [...]. Z mocy art. 12 ustawy z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych (Dz. U. Nr 91 poz. 1037 ze zm.) spółka akcyjna nabywa osobowość prawną z chwilą wpisania do rejestru (tzn. Rejestru Przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego). Żaden z przepisów Kodeksu spółek handlowych nie przyznaje natomiast osobowości prawnej, ani też zdolności sądowej oddziałowi spółki akcyjnej mającej siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Oddział jest więc tylko jednostką organizacyjną osoby prawnej jaką jest spółka akcyjna, nie posiadającym jednak samodzielności w rozumieniu podmiotowości na gruncie prawa cywilnego czy administracyjnego. Stosownie do art. 59 § 1 p.p.s.a, jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdzając swoją niewłaściwość miejscową, przekazał sprawę sądowi właściwemu miejscowo, tj. Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu na podstawie art. 59 § 1 w zw. z art. 13 § 2 p.p.s.a. i § 1 pkt 3 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz. U. Nr 72 poz. 652 ze zm.).