II SO/Sz 14/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2012 r, na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku D. K. o wymierzenie grzywny Stowarzyszeniu A. postanawia odrzucić wniosek. Pismem z dnia [...] r. zatytułowanym "Wniosek skarżącego o wymierzenie organowi grzywny", D. K. na podstawie art. 23 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, domagał się wymierzenia Stowarzyszeniu K. grzywny w kwocie [..] złotych. W uzasadnieniu wniosku skarżący podał, że [...] próbował złożyć w siedzibie Stowarzyszenia wniosek o udostępnienie informacji publicznej, jednakże obecny w siedzibie członek Stowarzyszenia L. K. odmówiła przyjęcia pisma wskazując na "niestandardową" formę jego wniesienia. D. K. wysłał wniosek do Stowarzyszenia droga pocztową, jednakże pomimo doręczenia wniosku w dniu [...] r. Stowarzyszenie nie udzieliło odpowiedzi w ustawowych 14. dniowym terminie oraz nie próbowało się skontaktować ze skarżącym. Z tego powodu D. K. w dniu [...] r. złożył w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym skargę na bezczynność Stowarzyszenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sądy administracyjne powołane są do rozpoznawania spraw sądowoadministracyjnych, zaś sprawy przed tymi sądami wczynane są wniesieniem skargi lub wniosku. Wszczęcie postępowania sądowego na wniosek strony - stosownie do treści art. 63 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz 270), zwanej dalej "P.p.s.a.", ma miejsce jedynie wówczas, kiedy ustawy tak stanowią. Nie każdy zatem wniosek, złożony przez stronę do Sądu będzie wnioskiem, o którym mowa w tym przepisie, a więc wnioskiem wszczynającym postępowanie sądowe. Wnioskami wszczynającymi postępowanie przed sądem administracyjnym są: wnioski o wymierzenie organowi grzywny za nieprzekazanie sądowi w terminie skargi, odpowiedzi na skargę i akt sprawy (art. 55 § 1 P.p.s.a), wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony przed wszczęciem postępowania w sprawie (art. 243 § 1 P.p.s.a.), wniosek o odtworzenie zaginionych lub zniszczonych akt (art. 288, 289 P.p.s.a), wniosek o wszczęcie postępowania w sprawach o spory kompetencyjne (art. 22 § 2 Kpa w zw. z art. 4 P.p.s.a.). Przepis art. 23 ustawy o dostępie do informacji publicznej, na który we wniosku powołuje się skarżący, stanowi o możliwości orzeczenia wobec osoby, która nie udostępnia informacji publicznej, grzywny, kary ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do roku. Wskazane sankcje są środkami karnymi, które mogą być nałożone jedynie przez sąd powszechny, tym samym wniosek o wymierzenie kary na podstawie art. 23 powołanej ustawy nie inicjuje postępowania sądowoadministracyjnego, bowiem sprawa nie należy do kognicji sądu administracyjnego. W związku z powyższym stwierdzić należy, że wniosek o wymierzenie Stowarzyszeniu K. grzywny na podstawie art. 23 ustawy o dostępie do informacji publicznej należało odrzucić. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 w zw. z art. 64 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia