II SO/Sz 24/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie Monika Bieńkowska po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych p o s t a n a w i a : przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych Wnioskiem z dnia 9 grudnia 2013 r. K. S. zwrócił się o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Zgodnie z treścią art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Z treści cytowanego przepisu wynika, m.in., że złożenie wniosku i jego rozpoznanie może nastąpić przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego, a więc w momencie, gdy nie są jeszcze określone strony postępowania głównego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 5 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OZ 288/07, LEX nr 360207). Z tego względu należało dokonać merytorycznej oceny złożonego wniosku. Mając na uwadze, że skarżący złożył kserokopię formularza PPF, wezwaniem dnia 2 stycznia 2014 r. referendarz sądowy zobowiązał wnioskodawcę do uzupełnienia braków formalnych złożonego wniosku poprzez jego własnoręczne podpisanie, bądź wypełnienie, podpisanie i odesłanie formularza PPF załączonego do wezwania – w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. W zakreślonym terminie skarżący wykonał zobowiązanie referendarza sądowego. W uzasadnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy K. S. oświadczył, że ma [...] lat, jest schorowany i niedołężny, często przebywa w szpitalach. Od 6 lat mieszka na stancji, nie jest nigdzie zameldowany. Wnioskodawca prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, nie posiada żadnego majątku, jego dochód stanowi emerytura w wysokości [...] zł miesięcznie. Dodatkowo K. S. podał, że miesięczny koszt wynajmu stancji wynosi [...] zł, oprócz tego płaci za prąd, gaz i wodę. Nadto na zakup lekarstw wydatkuje miesięcznie ok. [...] zł. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) prawo pomocy w zakresie częściowym sąd (referendarz sądowy) przyznaje osobie, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, że wnioskodawca wykazał, że znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej Go do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Skarżący prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, jest osobą starszą, schorowaną, wynajmuje stancję. Jego miesięczny dochód wynosi ok. [...] zł. Z kwoty tej opłaca wynajem stancji, media, lekarstwa. Celem występującej w postępowaniu sądowoadministracyjnym instytucji "prawa pomocy" jest zapewnienie realizacji prawa do sądu stronie, która ze względu na dochody, stan majątkowy i rodzinny nie może ponieść pełnych kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie. Zawarte w art. 246 § 1 P.p.s.a. sformułowanie "gdy osoba ta wykaże" oznacza, że to na wnoszącym wniosek o przyznanie prawa pomocy spoczywa obowiązek udowodnienia, że znajduje się on w tej szczególnej sytuacji uprawniającej do skorzystania z prawa pomocy. Mając na uwadze wyjaśnienia skarżącego, uznać należy, że Jego wniosek zasługuje na uwzględnienie, ponieważ nie jest On w stanie partycypować w kosztach postępowania bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym dla siebie. W związku z powyższym w oparciu o art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. postanowiono jak w sentencji.