II SO/Sz 25/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.), Sędzia NSA Stefan Kłosowski, , Protokolant starszy sekretarz sądowy Małgorzata Płocharska-Małys, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 marca 2014 r. wniosku Z. F. o wymierzenie grzywny Prokuratorowi Rejonowemu za nieprzekazanie skargi w terminie p o s t a n a w i a oddalić wniosek. Z.F. w dniu [...] r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Prokuratury Okręgowej skargę na bezczynność Prokuratora Rejonowego, w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, objętej wnioskiem z dnia [...] r. W dniu [...] r. Z.F. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniosek o zobowiązanie Prokuratora Rejonowego do przekazania Sądowi złożonej w dniu [...] skargi oraz wniosek o wymierzenie grzywny temu organowi za nieprzekazanie skargi. W odpowiedzi na wniosek, Prokurator Rejonowy wniósł o jego odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 P.p.s.a.). W myśl natomiast art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 112 poz. 1198 ze zm.) do skarg rozpatrywanych w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej stosuje się przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, z tym że przekazanie akt i odpowiedzi na skargę następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi. Według art. 55 § 1 P.p.s.a. w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a. W myśl art. 55 § 1 P.p.s.a., wyłączną przesłanką wymierzenia grzywny, o jakiej mowa w tym przepisie, jest nieprzekazanie sądowi skargi z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni, od dnia wniesienia skargi lub w terminie piętnastu dni, jeśli skarga dotyczy sprawy z zakresu udzielenia informacji publicznej. Nie ulega zatem wątpliwości, iż w razie dochowania przez organ administracji powyższego obowiązku, brak jest podstaw prawnych do ukarania organu grzywną na podstawie powołanego przepisu. Wniosek o wymierzenie grzywny w niniejszej sprawie, dotyczy niewykonania przez Prokuratora Rejonowego obowiązku przekazania sądowi skargi na bezczynność tego organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej wraz z odpowiedzią na skargę i aktami w sprawie. Rozpatrując wniosek Z.F. o wymierzenie grzywny, Sąd dokonał ustaleń faktycznych w sprawie, analizując akta sądowoadministracyjne o sygn. akt II SAB/Sz 130/13 pod którą zarejestrowano skargę Z.F. z dnia [...] r. na bezczynność Prokuratora Rejonowego, a której zarzut nieprzekazania jest przedmiotem rozpatrywanego wniosku. Z akt sprawy II SAB/Sz 130/13 wynika, że Z.F. skargę z dnia 5 listopada 2013 r. na bezczynność Prokuratora Rejonowego złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Prokuratury Okręgowej, a więc organu niewłaściwego. Stosownie bowiem do art. 54 § 1 i § 2 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Przedmiotową skargę, Prokuratura Okręgowa przekazała Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w dniu 16 grudnia 2013 r. Skargę zarejestrowano pod sygnaturą II SAB/Sz 130/13. Z akt sądowych wskazanej sprawy wynika, że Sąd przesłał skargę organowi właściwemu tj. Prokuratorowi Rejonowemu w dniu 23 grudnia 2013 r. wraz z zobowiązaniem do udzielenia odpowiedzi na skargę w terminie 15 dni, stosownie do art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Zaskarżony organ, powyższe wezwanie otrzymał w dniu 27 grudnia 2013 r. a odpowiedź na skargę wraz z aktami sprawy przesłał Sądowi w dniu 10 stycznia 2014 r. Z powyższego wynika, że ustawowy, piętnastodniowy termin na przekazanie skargi wraz aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, upłynął w dniu 13 stycznia 2014 r.(poniedziałek), albowiem ostatni dzień terminu przypadał na sobotę, wobec czego zgodnie z art. 83 § 2 P.p.s.a., jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy to za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu wolnym od pracy. Skoro zatem zaskarżony organ, którym jest Prokurator Rejonowy skutecznie, dochowując przewidzianego ustawą o dostępie do informacji publicznej terminu, przekazał Sądowi skargę i udzielił na nią odpowiedzi, wniosek skarżącego o wymierzenie temu organowi grzywny za nieprzekazanie skargi jest bezzasadny. Z tych względów, na podstawie art. 151 w związku z art. 64 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł, jak w postanowieniu.