II SO/Sz 4/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia M. W. na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 11 marca 2014 r. sygn. akt II SO/Sz 4/14 informujące i wzywające do uzupełnianie braków formalnych w sprawie z wniosku M. W. o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie oraz wniosku o wznowienie postępowań toczących się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Szczecinie p o s t a n a w i a odrzucić zażalenie W dniu 10 marca 2014 r. wpłynęło do Sądu pismo (nadane w urzędzie pocztowym w dniu 6 marca 2014 r.), w którym M.W. zwrócił się m.in. "o wyłączenie wszystkich sędziów z rozpoznania spraw", "o wznowienie z urzędu wszystkich postępowań toczących się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym" oraz "o wyegzekwowanie doręczenie dwóch wyroków Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wraz z uzasadnieniem, sygn. akt II SA/Sz 1308/13, sygn. II SA/Sz 1062/13, wydanych dnia 06.03.2014 r." Zarządzeniem z dnia 11 marca 2014 r. Przewodniczący Wydziału II, w związku z wnioskiem skarżącego "o wyłączenie wszystkich sędziów z rozpoznania spraw" zobowiązał M.W. do jednoznacznego wskazania, z imienia i nazwiska, sędziów którzy mieliby zostać wyłączeni, uzasadnienia ich wyłączenia oraz wskazania sygnatur akt spraw w których mieliby zostać wyłączeni. Z kolei w przedmiocie wniosku "o wznowienie z urzędu wszystkich postępowań toczących się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym" wezwał do sprecyzowania tego wniosku poprzez jednoznaczne oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia, stosownie do postanowień art. 279 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi - w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosków bez rozpoznania. Jednocześnie zarządził o sporządzeniu i dołączeniu do akt sprawy II SA/Sz 1308/13 kopii wniosku M.W. złożonego w dniu 6 marca 2014 r. (data wpływu 10 marca 2014 r.) o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku z dnia 6 marca 2014 r. o sygn. akt II SA/Sz 1308/13 oraz o poinformowaniu skarżącego, że w sprawie II SA/Sz 1062/13 w dniu 6 marca 2014 r. nie został wydany wyrok, bowiem wystąpiła konieczność rozpoznania wniosku o wyłączenie sędziego sprawozdawcy Sędziego NSA Stefana Kłosowskiego, dlatego termin rozprawy został odwołany. Sekretariat Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, wykonując ww. zarządzenie Sądu, w piśmie z dnia 24 marca 2014 r. poinformował skarżącego o przyczynach niewydania wyroku w sprawie II SA/Sz 1062/13 jak i wezwał do uzupełnienia braków formalnych wniosków o wyłączenie sędziów i o wznowienie postępowań. W dniu 14 kwietnia 2014 r. M.W. nadał do Sądu pismo, w którym wniósł zażalenie na "postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego II SO/Sz 4/14 z dnia 24 marca 2014 r." Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie Sąd stwierdza, że zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wydane w sprawie II SO/Sz 4/14 w dniu 24 marca 2014 r., należy uznać za zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II z dnia 11 marca 2014 r. informujące i wzywające do uzupełnienia braków formalnych, gdyż w dniu 24 marca 2014 r. zostało sporządzone nie postanowienie, ale pismo Sądu w wykonaniu ww. zarządzenia. Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; 3) zawieszenie postępowania i odmowa podjęcia zawieszonego postępowania; 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; 7) odrzucenie skargi kasacyjnej; 8) odrzucenie zażalenia; 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; 10) ukaranie grzywną. Stosownie zaś do treści art. 198 przepisy działu IV p.p.s.a. (Środki odwoławcze) stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Z powołanych przepisów wynika wyraźnie, że zażalenie przysługuje na zarządzenia przewodniczącego w sytuacjach przewidzianych w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zarządzenie, o jakie chodzi w sprawie, tj. informujące jak i wzywające do uzupełnienia braków formalnych wniosków o wyłączenie sędziów i o wznowienie postępowań nie zostało wymienione w art. 194 P.p.s.a. jako podlegające zaskarżeniu. Również żaden inny przepis ustawy Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi nie przewiduje wniesienia zażalenia na takie zarządzenie. Nie budzi zatem wątpliwości, że skoro ustawodawca nie przewidział, by zarządzenie informujące i wzywające do uzupełnienia braków formalnych mogło być zaskarżone, zatem zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 marca 2014 r. wydane w tym zakresie, uznać należy za niedopuszczalne. W tych okolicznościach, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak na wstępie.