II SO/Sz 9/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku W. M. i L. M. o wymierzenie grzywny Spółce A. postanawia: I. stwierdzić swą niewłaściwość, II. przekazać sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku, jako sądowi właściwemu w sprawie. W. i L.M., reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika – r. pr. Ł.B. w dniu [...] r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniosek o wymierzenie grzywny E. za nie przekazanie sądowi ich skargi na bezczynność w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. W odpowiedzi na wniosek E. Oddział [...] wniosła o jego odrzucenie z tego powodu, że podmiot E. Oddział w [...]nie istnieje w obrocie prawnym, a właścicielem infrastruktury elektroenergetycznej, która zlokalizowana jest w granicach nieruchomości wskazanej we wniosku o udostępnienie informacji publicznej jest [...] z siedzibą w [...]. Oddział Spółki znajdujący się w [...]nie posiada zdolności prawnej, ani sądowej i nie może być stroną postępowania sądowoadministracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sąd do którego wpłynęła skarga, bądź wniosek obowiązany jest z urzędu do zbadania swej właściwości w sprawie. Powyższa reguła wynika z przepisu art. 59 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012, poz. 270 ze zm.), dalej P.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekazuje sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Postanowienie sądu może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Natomiast zgodnie z przepisem art. 13 § 2 P.p.s.a. do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. W myśl art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. nr 112 poz. 1198 ze zm.) obowiązane do udostępnienia informacji publicznej są władze publiczne oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne. Przedmiotem wniosku W. i L.M. jest wymierzenie E. grzywny za nie wypełnienie obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 P.p.s.a. Z mocy art. 12 ustawy z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych (Dz. U. nr 91, poz. 1037 ze zm.) spółka akcyjna nabywa osobowość prawną z chwilą wpisania do rejestru, tzn. Rejestru Przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego. Żaden z przepisów Kodeksu spółek handlowych nie przyznaje natomiast osobowości prawnej, ani też zdolności sądowej oddziałowi spółki akcyjnej mającej siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Oddział jest więc tylko jednostką organizacyjną osoby prawnej, jaką jest spółka akcyjna, nie posiadającym jednak samodzielności w rozumieniu podmiotowości na gruncie prawa cywilnego, czy administracyjnego. Zgodnie z art. 41 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. nr 16, poz. 93 ze zm.) siedzibą osoby prawnej jest miejscowość, w której siedzibę ma jej organ zarządzający. Siedzibą [...] jest [...]. W tym stanie rzeczy, na podstawie 59 § 1 w związku z art. 13 § 2 P.p.s.a. orzec należało, jak na wstępie.