SA/Sz 1009/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący del. Sędzia NSA Krystyna Zaremba (spr./ Sędzia WSA Alicja Polańska Asesor WSA Nadzieja Karczmarczyk Protokolant Joanna Zienkowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 lutego 2004r. sprawy ze skargi J. i J. W. na decyzję Izby Skarbowej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odsetek od zaległości podatkowych o d d a l a skargę Decyzją z dnia [...] Inspektor Kontroli Skarbowej z Urzędu Kontroli Skarbowej określił podatnikom J. i J. małż. W.wysokość odsetek za zwłokę w kwocie [...] zł od zaległości podatkowej z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za 1998 r. w kwocie [...] zł. W odwołaniu od tej decyzji pełnomocnik skarżących nie wniósł zarzutów odnośnie decyzji odsetkowej wskazując, że w świetle zgromadzonego materiału dowodowego brak było podstaw do określenia innej wysokości podatku niż wynikający z zeznania rocznego złożonego za 1998 r. Izba Skarbowa decyzją z dnia [...] Nr [...] nie dopatrując się naruszenia prawa utrzymała w mocy decyzję organu podatkowego pierwszej instancji określającą wysokość odsetek za zwłokę. W uzasadnieniu decyzji organ ten stwierdził, że Inspektor Kontroli Skarbowej decyzją z dnia [...] nr [...] określił podatnikom wysokość zaległości podatkowej, istniały zatem podstawy do wydania decyzji określającej odsetki od tej zaległości. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego skarżący domagając się uchylenia zaskarżonej decyzji wnoszą zarzuty dotyczące decyzji wymiarowej, nie podnosząc zarzutów przeciwko rozstrzygnięciu odnośnie odsetek. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Z dniem 01.01.2004 r. na podstawie przepisu art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) w miejsce Naczelnego Sądu Administracyjnego - Ośrodek Zamiejscowy w Szczecinie utworzony został Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, który stosownie do przepisu art. 97 w/w ustawy władny jest orzekać w sprawach, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego i postępowanie nie zostało zakończone przed dniem 1 stycznia 2004 r., stosując przepisy ustawy z dnia 30.08.2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270). Skarga nie jest zasadna. Kognicja Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego sprowadza się do badania decyzji administracyjnych i innych aktów pod względem ich zgodności z prawem. Badając pod tym kątem zaskarżoną decyzję należy stwierdzić, iż nie narusza ona prawa. Z art. 21 § 3 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. Nr 137, poz. 926, ze zm.) wynika, że stwierdzenie przez organ podatkowy na skutek wszczętego postępowania podatkowego, że podatnik, mimo ciążącego na nim obowiązku nie zapłacił w całości lub w części podatku albo, że wysokość zobowiązania podatkowego jest inna od wykazanej w deklaracji podatkowej nakłada na organ powinność wydania decyzji określającej wysokość zaległości podatkowej albo stwierdzającej nadpłatę. Zaległością podatkową stosownie do art. 51 § 1 Ordynacji podatkowej jest podatek nie zapłacony w terminie. Nie zapłacenie podatku w terminie powoduje w myśl art. 53 § 1 Ordynacji podatkowej naliczenie odsetek za zwłokę, które zasadniczo obowiązany jest naliczyć sam podatnik (art. 53 § 3 ustawy). Jeżeli jednak doszło do określenia zaległości podatkowej przez organ podatkowy w warunkach, o jakich mowa jest w art. 21 § 3 Ordynacji podatkowej, to odsetki za zwłokę nalicza organ podatkowy określając je na dzień wydania decyzji stwierdzającej wysokość zaległości podatkowej (art. 53 § 4 ustawy). Przedmiotem skargi jest decyzja odsetkowa, która jest konsekwencją stwierdzenia istnienia zaległości podatkowej. Nie oznacza to jednak, że w tym postępowaniu można skutecznie przedstawiać zarzuty dotyczące decyzji wymiarowej. Zarzuty takie, bowiem powinny być zgłoszone na etapie postępowania wymiarowego, a nie w sprawie, której przedmiotem jest określenie odsetek za zwłokę. W tym ostatnim postępowaniu można kwestionować termin płatności i zapłaty zaległości, ilość dni zwłoki, czy stawki odsetek za zwłokę. Skarżący poza zarzutami dotyczącymi decyzji wymiarowej żadnych zarzutów dotyczących decyzji odsetkowej nie zgłosili. Należy również stwierdzić, że wyrokiem z dnia 11 grudnia 2003r. sygn. akt SA/Sz 1007/02 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę J. i J. małż. W. na decyzję Izby Skarbowej z dnia [...] Nr [...] określającą należny podatek dochodowy od osób fizycznych za 1998r. oraz wysokość zaległości podatkowej z tego tytułu. Wojewódzki Sąd Administracyjny bada legalność zaskarżonej decyzji na dzień jej wydania. W momencie jej wydania funkcjonowała w obrocie prawnym ostateczna decyzja stwierdzająca zaległość podatkową. Uznać więc należy, że decyzja odsetkowa miała w tym przypadku swoje uzasadnienie w przepisie art. 53 § 1 ustawy Ordynacji podatkowej. Skargę jako niezasadną należało zatem na podstawie art. 151 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oddalić.