SA/Sz 1010/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Zaremba, Sędziowie Asesor WSA Nadzieja Karczmarczyk (spr.), Sędzia WSA Alicja Polańska, Protokolant Joanna Zienkowicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 lutego 2004 r. sprawy ze skargi J. i J. W. na decyzję Izby Skarbowej z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odsetek od zaległości podatkowych o d d a l a s k a r g ę Decyzją z dnia [...]r. Nr [...] Inspektor Kontroli Skarbowej z Urzędu Kontroli Skarbowej określił podatnikom J. i J. małż. W. wysokość odsetek za zwłokę w kwocie [...] zł od zaległości podatkowej z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za [...] r. w kwocie [...]zł. W odwołaniu od tej decyzji podatnicy, działający za pośrednictwem pełnomocnika, wnieśli o jej uchylenie podnosząc, że ustalenia faktyczne, dokonane przez organ podatkowy pierwszej instancji, nie korespondują ze zgromadzonym w sprawie materiałem dowodowym i sprzeciwiają się ustaleniu innej wysokości podatku niż wykazany przez nich w zeznaniu rocznym za [...] r. Izba Skarbowa decyzją z dnia [...]r. Nr[...], nie dopatrując się naruszenia prawa, utrzymała w mocy decyzję Inspektora Kontroli Skarbowej. W uzasadnieniu ww. decyzji organ ten stwierdził, że wobec określenia przez organ podatkowy pierwszej instancji podatnikom należnego podatku w wysokości [...] zł oraz zaległości podatkowej w kwocie [...] zł, istniały podstawy do wydania decyzji określającej odsetki od tej zaległości we wskazanej na wstępie kwocie. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego skarżący, domagając się uchylenia zaskarżonej decyzji, podnieśli zarzuty, dotyczące decyzji określającej zobowiązanie podatkowe i zaległość podatkową, nie kwestionując rozstrzygnięcia odnośnie odsetek. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Z mocy art. 85 i art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę prawo o ustroju sadów administracyjnych i ustawę prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271) w miejsce Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Ośrodka Zamiejscowego w Szczecinie utworzony został z dniem 1 stycznia 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, który właściwy jest do rozpoznawania skarg wniesionych przed tą datą do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Ośrodek Zamiejscowy w Szczecinie w sprawach, w których postępowanie nie zostało zakończone. Skarga nie jest zasadna albowiem zaskarżona decyzja nie narusza prawa. Z treści art. 21 § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. Nr 137, poz. 926, ze zm.) wynika, że stwierdzenie przez organ podatkowy na skutek wszczętego postępowania podatkowego, że podatnik, mimo ciążącego na nim obowiązku, nie zapłacił w całości lub w części podatku albo, że wysokość zobowiązania podatkowego jest inna od wykazanej w deklaracji podatkowej, nakłada na organ powinność wydania decyzji określającej wysokość zaległości podatkowej albo stwierdzającej nadpłatę. Zaległością podatkową stosownie do art. 51 § 1 Ordynacji podatkowej jest podatek nie zapłacony w terminie. Nie zapłacenie podatku w terminie powoduje w myśl art. 53 § 1 Ordynacji podatkowej naliczenie odsetek za zwłokę, które zasadniczo obowiązany jest naliczyć sam podatnik (art. 53 § 3). Jeżeli jednak doszło do określenia zaległości podatkowej przez organ podatkowy w warunkach, o jakich mowa jest w art. 21 § 3 Ordynacji podatkowej, to odsetki za zwłokę nalicza organ podatkowy, określając je na dzień wydania decyzji stwierdzającej wysokość zaległości podatkowej (art. 53 § 4). Przedmiotem skargi jest decyzja odsetkowa, która jest konsekwencją stwierdzenia istnienia zaległości podatkowej. Nie oznacza to jednak, że w tym postępowaniu można skutecznie przedstawiać zarzuty, dotyczące decyzji wymiarowej. Zarzuty takie, powinny być bowiem zgłoszone na etapie postępowania wymiarowego, a nie w sprawie, której przedmiotem jest określenie odsetek za zwłokę. W tym ostatnim postępowaniu można kwestionować np.: termin płatności i zapłaty zaległości, ilość dni zwłoki, czy stawki odsetek za zwłokę. Skarżący poza zarzutami, dotyczącymi decyzji wymiarowej, żadnych zarzutów dotyczących decyzji odsetkowej nie zgłosili. Z tego względu, mając na uwadze, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny bada legalność zaskarżonej decyzji na dzień jej wydania, kiedy to funkcjonowała w obrocie prawnym ostateczna decyzja stwierdzająca zaległość podatkową, uznać należy, że niniejsza decyzja odsetkowa miała swoje uzasadnienie w treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 19 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 1997 r. Nr 137, poz. 926 ze zm.). W tym miejscu wskazać jeszcze należy, że wyrokiem z dnia 11 grudnia 1999 r. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie Ośrodek Zamiejscowy w Szczecinie - (sygnatura akt SA/Sz 1008/02) oddalił skargę podatników na decyzję Inspektora Kontroli Skarbowej z dnia [...]r. określającą podatnikom wysokość zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za [...] r. na kwotę [...]zł oraz wysokość zaległości podatkowej w tymże podatku na kwotę [...]zł. Nie znajdując w tych warunkach podstaw do stwierdzenia, że zaskarżona decyzja narusza przepisy prawa materialnego lub uchybia przepisom postępowania w stopniu mogącym mieć wpływ na wynik sprawy, orzeczono o oddaleniu skargi na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30.08.2002 r. - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270).