SA/Sz 1179/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Włodarczak - Siuda Sędziowie Asesor WSA Katarzyna Grzegorczyk - Meder Sędzia NSA Danuta Strzelecka Kuligowska /spr./ Protokolant sekr. sąd. Małgorzata Płocharska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 stycznia 2005 r. sprawy ze skargi J. L. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku przedemerytalnego o d d a l a skargę Wojewoda, decyzją z dnia [...] r., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa oraz art. 3 ust.1 ustawy z dnia 20 grudnia 2002r. o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu oraz ustawy systemie oświaty /Dz.U. z 2003r. Nr 6, poz. 65/ w związku z art. 37 j ust.1 ustawy z dnia 14 grudnia 1994r. zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu /tj. Dz.U. z 2001r. Nr 6, poz. 56 ze zm ./ po rozpatrzeniu odwołania J. L. od decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] r. o odmowie przyznania zasiłku przedemerytalnego utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. W odwołaniu od wyżej opisanej decyzji Prezydenta Miasta J. L. wnosi o przyznanie zasiłku przedemerytalnego. Przyznaje, że w okresie od [...] do [...] r. nie był zarejestrowany w Powiatowym Urzędzie Pracy, ale wówczas nie pracował. Organ odwoławczy w uzasadnieniu decyzji podniósł, że J. L. zarejestrował się w urzędzie pracy w dniu [...] r. jako bezrobotny bez prawa do zasiłku. W dniu [...] r. J. L. złożył wniosek o przyznanie zasiłku przedemerytalnego, powołując się na nowelizację ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu. Zgodnie z przepisem art. 3 ust. 1 ustawy o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu oraz ustawy o systemie oświaty prawo do zasiłku przedemerytalnego na zasadach obowiązujących do dnia 31 grudnia 2001 r. przysługuje bezrobotnym, którzy do dnia 12 stycznia 2002 r. spełnili warunki do jego nabycia. Zasiłek przedemerytalny, w myśl przepisu art. 37j ust. 1 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, przysługiwał osobie spełniającej określone w ustawie warunki do uzyskania statusu bezrobotnego i prawa do zasiłku oraz posiadającej okres uprawniający do emerytury, jeżeli posiada okres uprawniający do zasiłku wynoszący dla mężczyzn 35 lat (pkt 1) lub 30 lat, w tym co najmniej 15 lat wykonywania prac uznanych w przepisach emerytalnych za zatrudnienie w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze (pkt 2). Z akt sprawy bezspornie wynika, że skarżący dokonał rejestracji w dniu [...] r. i w okresie od [...] do [...] r. nie był osobą bezrobotną w rozumieniu ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu. Nie spełniał zatem warunków przytoczonego przepisu art. 3 ust. 1 ustawy zmieniającej. Wobec braku podstaw do uprawnienia skarżącego do zasiłku przedemerytalnego decyzję odmawiającą przyznania prawa do tego zasiłku utrzymano w mocy. Skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniósł J. L., który w skardze przytacza argumenty zawarte w odwołaniu. Wojewoda wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: Stosownie do art.97 § 1 w związku z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1271/, sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270 dalej: p.p.s.a./ Skarga nie zasługuje na uwzględnienie, gdyż wydane w sprawie decyzje zgodne są z przepisami kpa oraz przepisami ustawy z dnia 14 grudnia 1994r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu /Dz.U. z 2003r. Nr58 , poz. 514/. Z akt sprawy wnika, że J. L. zarejestrował się w urzędzie pracy w dniu [...] r. jako bezrobotny bez prawa do zasiłku. W dniu [...] r. skarżący złożył wniosek o przyznanie zasiłku przedemerytalnego, zgodnie z nowelizacją ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu. przepis art. 3 ust.1 tej ustawy z dnia 20 grudnia 2002r. o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu oraz ustawy o systemie oświaty /Dz. U. z 2003r. Nr 6, poz. 65/ stanowi, że prawo do zasiłku przedemerytalnego na zasadach obowiązujących do o dnia 31 grudnia 2001 r. przysługuje bezrobotnym, którzy do dnia 12 stycznia 2002 r. spełnili warunki do jego nabycia. Zasiłek przedemerytalny, w myśl przepisu art. 37 j ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, przysługiwał osobie spełniającej określone w ustawie warunki do uzyskania statusu bezrobotnego i prawa do zasiłku oraz posiadającej okres uprawniający do emerytury, jeżeli posiada okres uprawniający do zasiłku wynoszący 35 lat dla mężczyzn lub posiada okres uprawniający do zasiłku wynoszący 30 lat dla mężczyzn, w tym co najmniej 15 lat wykonywania prac uznanych w przepisach emerytalnych za zatrudnienie w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze. Zgodnie zaś z przepisem art. 37 l ust. 2 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu zasiłek przedemerytalny przysługiwał od następnego dnia po zarejestrowaniu się uprawnionej osoby w powiatowym urzędzie pracy. Zatem posiadanie statusu osoby bezrobotnej było warunkiem uzyskania zasiłku przedemerytalnego. Zgodnie z treścią przepisu art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu bezrobotnym jest osoba nie zatrudniona i nie wykonująca innej pracy zarobkowej, zdolna i gotowa do podjęcia zatrudnienia, zarejestrowana we właściwym dla miejsca zameldowania powiatowym urzędzie pracy. Z powyższego wynika, ze J. L., pomimo iż w okresie od [...] do [...] r. nie pracował, nie był również bezrobotnym w rozumieniu przepisów ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu. Brak zatem było podstaw do ustalenia uprawnień skarżącego do zasiłku przedemerytalnego. Z tych przyczyn, skargę jako nieuzasadnioną oddalono na podstawie art. 151 ppsa.