SA/Sz 1695/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka - Kuligowska /spr./. Sędziowie: Sędzia NSA Henryk Dolecki Asesor WSA Arkadiusz Windak Protokolant st.sekr.sąd. Maria Rosochacka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 lutego 2005r. sprawy ze skargi B. .M. na decyzję Wojewody [...] z dnia[...] . Nr [...] w przedmiocie świadczenia przedemerytalnego o d d a l a skargę Decyzją z dnia [...] r. wydaną na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 2, art. 23 ust. 1 i 2 oraz art. 6 pkt 6 lit. A i b ustawy z dnia[...] . o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (t.j. Dz.U. z 2003r. Nr 58, poz. 514) oraz art. 104 Kpa Starosta [...] uznał B. M. za osobę bezrobotną i orzekł o przyznaniu z dniem[...] . prawa do zasiłku w wysokości [...] miesięcznie. W odwołaniu od powyższej decyzji skarżąca podniosła, iż jest ona dla niej krzywdząca, opisując swą trudną sytuację osobistą i materialną. wniosła o przyznanie świadczenia przedemerytalnego. Decyzją z dnia[...] . Starosta [...] i na podstawie art. 37k ust. 1 pkt 2, art. 37 l ust. 1 oraz art. 6 pkt 6 lit. b Ustawy z dnia 14 grudnia 1994r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (t.j. z 2003r. Dz.U. Nr 58, poz. 514) oraz art. 104 kpa odmówił przyznania B. M. prawa do świadczenia przedemerytalnego od dnia [...] W uzasadnieniu decyzji organ I instancji podniósł, że zgodnie z art. 37 k ust. 1 pkt 2 w/w ustawy prawo do świadczenia przedemerytalnego przysługuje osobie, która spełniła warunki do jego nabycia w dniu rejestracji w powiatowym urzędzie pracy, jeżeli m.in.: - do dnia rozwiązania stosunku pracy lub stosunku służbowego z przyczyn dotyczących zakładu pracy, w którym była zatrudniona przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy, ukończyła co najmniej 50 lat (kobieta) oraz osiągnęła okres uprawniający do emerytury wynoszący co najmniej 30 lat dla kobiet. Warunek ten nie został spełniony przez skarżącą, bowiem do dnia rozwiązania stosunku pracy z przyczyn dotyczących zakładu pracy, tj. do dnia [...] r. nie ukończyła 50 lat. B. M. nie zgodziła się z decyzją organu I instancji. W odwołaniu od niej podniosła, iż w chwili rozwiązania stosunku pracy miała [...] lat, [...] miesięcy i [...] dni oraz przepracowane ponad 30 lat. Nadto znajduje się w bardzo trudnej sytuacji materialnej i ma na utrzymaniu studiującą córkę. Wojewoda [...] i decyzją z dnia[...] . wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa oraz art. 37 k ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 1994r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu ( Dz.U. z 2003r. Nr 58, poz. 514 z późn.zm. ) utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. Wojewoda stwierdził, że zgodnie z cytowanym art. 37 k ust. 1 cyt. ustawy świadczenie przedemerytalne przysługuje osobie spełniającej określone w ustawie warunki do uzyskania statusu bezrobotnego i prawa do zasiłku, jeżeli: 1) osiągnęła wiek co najmniej 58 lat (kobieta) i posiada okres uprawniający do emerytury wynoszący co najmniej 20 lat dla kobiet lub 2) do dnia rozwiązania stosunku pracy lub stosunku służbowego z przyczyn dotyczących zakładu pracy, w którym była zatrudniona przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy, ukończyła co najmniej 50 lat (kobieta) oraz osiągnęła okres uprawniający do emerytury wynoszący co najmniej 30 lat dla kobiet lub 3) do dnia rozwiązania stosunku pracy, z przyczyn dotyczących zakładu pracy, w którym była zatrudniona przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy, osiągnęła okres uprawniający do emerytury wynoszący co najmniej 35 lat dla kobiet lub 4) do dnia 31 grudnia roku poprzedzającego rozwiązanie stosunku pracy, posiada okres uprawniający do emerytury wynoszący co najmniej 34 lata dla kobiet, a rozwiązanie stosunku pracy nastąpiło w związku z niewypłacalnością pracodawcy w rozumieniu ustawy z dnia 29 grudnia 1993r. o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy (Dz.U. z 1994r. Nr 1 poz. 1 ze zm.) Natomiast z akt administracyjnych wynika, że B. M., urodzona w dniu [...] r., do dnia rozwiązania stosunku pracy z przyczyn dotyczących zakładu pracy, tj. [...] r., nie miała ukończonych [...] lat, a zatem brak jest podstaw do przyznania świadczenia przedemerytalnego. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Szczecinie B. M. podniosła, iż zaskarżoną decyzją naruszono art. 37 l Ustawy z dnia 14 grudnia 1994r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, ponieważ w dniu rejestracji w Powiatowym Urzędzie Pracy , tj. w dniu [...] r. miała ukończone 50 lat oraz wymagany ustawą okres zatrudnienia do nabycia świadczenia przedemerytalnego. Wojewoda [...] w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Z mocy art. 85 i art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm./ w miejsce, Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Ośrodka Zamiejscowego w Szczecinie utworzony został z dniem 1 stycznia 2004r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, który właściwy jest do rozpoznawania skarg wniesionych przed tą datą do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie Ośrodek Zamiejscowy w Szczecinie w sprawach, w których postępowanie nie zostało zakończone. Stosownie do art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych /Dz. U. Nr 153, poz. 1269/ sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem /jeżeli ustawy nie stanowią inaczej/. Sądowa kontrola zaskarżonych decyzji doprowadziła do stwierdzenia, że skarga nie jest zasadna. W myśl art. 37k ust.1 ustawy z 14 grudnia 1994r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (t.j.Dz.U. z 2003r. Nr 58, poz. 514 ze zm.) świadczenie przedemerytalne przysługuje osobie spełniającej określone w ustawie warunki do uzyskania statusu bezrobotnego i prawa do zasiłku jeżeli: 1) osiągnęła wiek co najmniej 58 lat (kobieta) i posiada okres uprawniający do emerytury wynoszący co najmniej 20 lat dla kobiet lub 2) do dnia rozwiązania stosunku pracy lub stosunku słuzbowego z przyczyn dotyczących zakładu pracy, w którym była zatrudniona przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy, ukończyła co najmniej 50 lat (kobieta) oraz osiągnęła okres uprawniający do emerytuty wynoszący co najmniej 30 lat dla kobiet lub 3) do dnia rozwiązania stosunku pracy, z przyczyn dotyczących zakładu pracy, w którym była zatrudniona przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy, osiągnęła okres uprawniający do emerytury wynoszący co najmniej 35 lat dla kobiet lub 4) do dnia 31 grudnia roku poprzedzającego rozwiązanie stosunku pracy, posiada okres uprawniający do emerytury wynoszący co najmniej 34 lata dla kobiet, a rozwiązanie stosunku pracy nastąpiło w związku z niewypłacalnością pracodawcy w rozumieniu ustawy z dnia 29 grudnia 1993r. o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy (Dz.U. z 1994r. Nr 1 poz. 1 ze zm.) Wszystkie wyżej wymienione w poszczególnych punktach art. 137k ust.1 warunki muszą być spełnione łącznie i tylko wtedy organ może przyznać świadczenie przedemerytalne. Niespełnienie choćby jednego z tych warunków powoduje, że organ nie ma możliwości pozytywnego załatwienia wniosku. Jak wynika z akt administracyjnych B.M. urodziła się [...] r. a rozwiązanie stosunku pracy z przyczyn dotyczących zakładu pracy nastąpiło w dniu [...] r. Skarżąca nie spełnia zatem kryterium wiekowego /ukończone [...] lat w dniu [...] r./, a to jest wystarczająca przesłanka aby odmówić przyznania świadczenia przedemerytalnego o jakim mowa w art. 37 k ust.1 pkt 2 wspomnianej ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu. Nietrafny jest zarzut skarżącej dotyczący naruszenia przez organy obu instancji przepisu art. 37l cyt. ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, stanowiącego, że warunki do uzyskania świadczenia przedemerytalnego należy spełniać w dniu rejestracji w PUP, bowiem przepis art. 37k ust.1 pkt 2 określający ustawowe warunki do przyznania świadczenia przedemerytalnego, stawia wymóg ukończenia 50 lat do dnia rozwiązania stosunku pracy. Sąd pragnie podkreślić, że tak organy administracji jak i Wojewódzki Sąd Administracyjny, nie mają możliwości warunkowego przyznania świadczenia przedemerytalnego kierując się trudną sytuacją osobistą strony. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oddalił skargę.