SA/Sz 1717/02

3 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Kazimiera Sobocińska/spr./ Sędziowie: Sędzia NSA Maria Dożynkiewicz Asesor WSA Nadzieja Karczmarczyk Protokolant : Anna Malinowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 kwietnia 2004r. sprawy ze skargi W G na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za rok[...] . I. u c h y l a zaskarżoną decyzję II. z a s ą d z a od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S na rzecz skarżącego kwotę [...] / złotych tytułem zwrotu kosztów sądowych III. zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S decyzją z dnia [...]., wydaną w trybie odwoławczym, utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy D z dnia[...] ., ustalającą W G podatek od nieruchomości za [...] w kwocie [...] zł. Ustalając podatek od nieruchomości Wójt Gminy D przyjął za podstawę opodatkowania będący w posiadaniu podatnika "grunt sklasyfikowany jako "grunty pozostałe" o powierzchni [...] i zastosował stawkę [...] oraz budynek mieszkalny o powierzchni [...] i zastosował stawkę [...] W odwołaniu do decyzji Wójta, W G powołał się na zwolnienie od obowiązku uiszczenia należności i opłat rocznych przyznane mu decyzją Naczelnika Gminy D z dnia [...] . Nr [...] za obszar [...] działki, jeżeli będzie wykorzystywany rolniczo. Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło, że powyższe zwolnienie dokonane zostało na podstawie przepisów ustawy z 26 marca 1982r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych /Dz.U. Nr 11, poz. 79/ oraz rozporządzenia Ministra Rolnictwa z 22 maja 1973r. w sprawie odszkodowania za przejęte na własność Państwa tereny budowlane oraz zbywania działek budowlanych /Dz.U. Nr 20, poz. 117/ i nie jest to zwolnienie od podatku od nieruchomości. Ustawa z 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. Nr 9, poz. 31 z późn.zm ./ w art. 7 wymienia enumeratywnie nieruchomości zwolnione od podatku od nieruchomości, jednakże – stwierdza SKO – podatnik nie wykazał, by będąc w jego posiadaniu nieruchomości objęte były przedmiotowym zwolnieniem. I dlatego orzeczono o utrzymaniu w mocy decyzji organu I instancji. W skardze wniesionej do Naczelnego Sądu Administracyjnego / [...] W G ponownie powołał się na zwolnienie przyznane mu decyzją Naczelnika gminy D z [...] ., a ponadto podniósł, że obecnie jest na rencie i nie ma żadnych dochodów, czego SKO nie uwzględniło, choć z tego tytułu przysługiwała mu ulga w podatku. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie jako nieuzasadnionej. Wojewódzki Sąd Administracyjny, będąc właściwym do rozpoznania sprawy na podstawie art. 97 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę – prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1271 ze zm./ zważył, co następuje: Nie ma racji skarżący wskazując decyzję Naczelnika Gminy z[....] . jako źródło zwolnienia od podatku od nieruchomości. W tym zakresie Samorządowe Kolegium Odwoławcze trafnie wskazało, że powołana decyzja nie dotyczy zwolnienia od podatku od nieruchomości, lecz od innych należności i opłat związanych z wyłączeniem gruntów z produkcji rolnej przewidzianych w ustawie z[...] . o ochronie gruntów rolnych i leśnych. Zasadne jest także stwierdzenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, że podatnik nie wykazała, by posiadane przez niego nieruchomości podlegały zwolnieniu od podatku od nieruchomości na podstawie art. 7 ust.1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Jednakże Samorządowe Kolegium odwoławcze nie dopełniło obowiązku w zakresie podjęcia wszelkich niezbędnych działań w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy i jej załatwienia zgodnie z rzeczywistym stanem faktycznym i prawnym naruszając tym samym przepisy art. 120 w związku z art. 220 Ordynacji podatkowej w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy. Z przedstawionych Sądowi przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze akt administracyjnych wynika, że organ odwoławczy rozpoznając sprawę nie dysponował pełnymi aktami podatkowymi I instancji ani uchwałę Rady Gminy w sprawie stawek podatku tudzież wprowadzonych – na podstawie art. 7 ust.2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych – innych zwolnieniach niż określone w ust.1, co było konieczne dla dokonania rzeczywistych ustaleń i trafnego merytorycznie rozstrzygnięcia. Z nadesłanych, na żądanie Sądu, akt podatkowych organu I instancji i załączonej uchwały Rady Gminy w D z[...] . Nr [...] wynika, że Rada Gminy wprowadziła na [...] ulgę podatkową w postaci obniżenia o [...] podatku od budynków i gruntów z wyjątkiem zajmowanych na działalność gospodarczą, jeżeli wyłącznym źródłem utrzymania podatnika i jego małżonka jest emerytura lub renta /§ 2 pkt 1/. Nie wyjaśnienie czy podatnik spełniał warunki do zastosowania powyższej ulgi powoduje konieczność uchylenia zaskarżonej decyzji na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z orzeczeniem o kosztach na podstawie art. 200 oraz o niewykonalności decyzji na podstawie art. 152 tej ustawy.