SA/Sz 1807/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym : Przewodniczący del. sędzia NSA Grzegorz Jankowski (spr.) Sędziowie sędzia WSA Barbara Gebel sędzia WSA Marzena Kowalewska Protokolant st. sekr. sąd. Krzysztof Chudy po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 stycznia 2004r. sprawy ze skargi Towarzystwa Oświatowego A. na uchwałę Rady Powiatu z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie określenia zasad udzielania dotacji szkołom i placówkom niepublicznym działającym na terenie Powiatu [...] postanawia odrzuca skargę Towarzystwo Oświatowe A. zastępowane przez radcę prawnego C. P. złożyło skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego [...] r. Skarżący wniósł o orzeczenie o niezgodności z prawem § 4 ust.3, 5, 6 i 7 oraz § 5 ust.1 i 2 uchwały Rady Powiatu z [...] r. w sprawie określenia zasad udzielania dotacji szkołom i placówkom niepublicznym działającym na terenie Powiatu [...], zarzucając naruszenie art. 90 ust. 4 ustawy z 7 września 1991r. o systemie oświaty /Dz.U. z 1996r. Nr 67, poz. 329 ze zm./. Pełnomocnik skarżącego załączył do skargi wezwanie do usunięcia naruszenia prawa skierowane do Rady Powiatu [...] r., obejmujące ten sam zakres przedmiotowy jak w wymienionej skardze. W odpowiedzi na skargę Rada Powiatu argumentuje, że nie nastąpiło przekroczenie wspomnianej delegacji ustawowej zawartej w art. 90 ust.4 ustawy o systemie oświaty. Ponadto Rada stwierdza, że skarga nie zasługuje na uwzględnienie z powodów formalnych, gdyż upłynął termin do jej złożenia. Rada wskazuje, że skarżący skierował do niej wezwanie do usunięcia naruszenia prawa już [...] r., a Rada rozpatrzyła wezwanie [...] r. i odmówiła uchylenia w/w przepisów. Pełnomocnik skarżącego Towarzystwa Oświatowego A. przyznał tę okoliczność i podkreślił, że skierował wcześniej skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego, którą Sąd odrzucił [...] r. z powodu jej nieopłacenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny u z n a ł, co następuje: Zgodnie z art. 87 ust.1 ustawy z 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym /Dz.U. Nr 91 poz. 578 ze zm./ każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej, może po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa, zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Zdaniem Sądu z faktu, że wezwanie do usunięcia naruszenia prawa może być skierowane do Rady Powiatu w każdym czasie nie można wywodzić znacznie dalej idącego wniosku, że wezwanie w tej samej sprawie może być wnoszone wielokrotnie. Sąd podziela zdanie przedstawione w Postanowieniu Składu Siedmiu Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 24 czerwca 2002r. sygn. akt OSA 2/02, że nie można instytucji wezwania, o której mowa w art. 87 ust.1 ustawy o samorządzie powiatowym traktować, jak czynności nie wywołującej żadnych skutków prawnych, mogącej być powtarzaną wielokrotnie bez ograniczeń. Jakkolwiek powyższe zdanie dotyczyło wezwania z art. 101 ust.1 ustawy o samorządzie gminnym, to w ocenie Sądu są to instytucje wymagające jednakowego potraktowania. W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia określone w art. 87 ust.1 ustawy z 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym jest czynnością prawną, która przysługuje danemu podmiotowi w stosunku do określonej uchwały – jednokrotnie, a kolejne pisma w tej samej sprawie, pochodzące od tego samego podmiotu, nie są wezwaniami w rozumieniu tego przepisu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucił skargę jako niedopuszczalną.