SA/Sz 1856/02

1 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 12 marca 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi E. M. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie o przyznanie uprawnień kombatanckich postanawia: I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] r. numer [...], II. orzeka, iż zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, III. zasądza od Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych na rzecz E. M. kwotę [...] zł ( [...] złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego 2 UZASADNIENIE Decyzją z dnia [...] r. numer [...] Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych umorzył postępowanie administracyjne z wniosku E. M. o przyznanie uprawnień przewidzianych w ustawie z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego ( Dz. U. z 1997 r. Nr 142, poz.950 z późn. zm. ). Jako podstawę umorzenia organ powołał art.[...] ust [...] cytowanej ustawy z uwagi na przekroczenie zakreślonego w tym przepisie terminu składania wniosków o przyznanie uprawnień kombatanckich - do [...] W załatwieniu wniosku E. M. o ponowne rozpatrzenie sprawy Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych decyzją z dnia [...] r. numer [...] utrzymał w mocy wcześniejszą decyzję o umorzeniu postępowania podtrzymując również poprzednią argumentację. Na powyższą decyzję E. M. wniósł skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego- Ośrodek Zamiejscowy w [...] W skardze podniósł, że czuje się pokrzywdzony i oszukany albowiem telefonicznie Urząd poinformował go że wszystko jest dobrze i nie przekroczył terminu [...]. Uprawnienia i świadczenia wynikające z ustawy pozwoliły by mu przeżyć ostatnie chwile życia w trochę lepszych warunkach. Uważa że przeżycia z okresu wojny i okupacji powinny być zrekompensowane takim ludziom jak on, gdyż tak jak zbrodnie hitlerowskie nie ulegają przedawnieniu, tak i ustawa nie powinna podlegać żadnym terminom. Skarżący oczekuje od Sądu wydania decyzji, która by go satysfakcjonowała. W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wniósł o oddalenie skargi z przyczyn jak podane w zaskarżonej decyzji. Z dniem 1 stycznia 2004 r. utworzony został Wojewódzki Sąd Administracyjny. Sprawy, w których skargi zostały wniesione przed tą datą do Naczelnego Sądu Administracyjnego - Ośrodek Zamiejscowy i postępowanie nie zostało zakończone, na podstawie art.97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów Sygn.akt SA/Sz 1856/02 3 administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz.1271, Nr 240, poz.2052 ), podlegają rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie przepisów ustawy -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz.1270 ), Wojewódzki Sąd Administracyjny [...]zważył, co następuje: Skarga jest zasadna, lecz z przyczyn innych niż zostały w niej podniesione. Zgodnie z art.134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz.1270 ) sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia [...] r. Sygn.akt SK [...] ( Dz.U. Nr 72, poz.658 ) orzekł, że art. 22 ust.3 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego ( Dz.U. z 1997 r. Nr 142, poz.950 z późn. zm.) jest niezgodny z art.2 i art.32 ust.1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Z zaskarżonej decyzji wynika, że podstawę prawną umorzenia postępowania administracyjnego stanowiło przekroczenie terminu do złożenia wniosku określonego w art.22 ust.3 ustawy o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego. Tak więc podstawę rozstrzygnięcia organu stanowił przepis, o którego niezgodności z Konstytucją orzekł Trybunał Konstytucyjny. Zgodnie z art. 145 a Kodeksu postępowania administracyjnego można żądać wznowienia postępowania w przypadku, gdy Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, na podstawie którego została wydana decyzja. W świetle powyższego na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit.b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz.1270 ) , Sąd stwierdzając naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania, orzekł jak w sentencji. O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art.200 w związku z art.210 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.