SA/Sz 2015/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Dożynkiewicz Sędziowie: Sędzia NSA Zofia Przegalińska Sędzia WSA Marzena Kowalewska (spr.) Protokolant: Krzysztof Kapelczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1grudnia 2004 r. sprawy ze skargi H.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie podatku od środków transportowych oddala skargę Postanowieniem z dnia [...] r. Burmistrz Gminy i Miasta wszczął postępowanie w sprawie określenia Panu H.K.zaległości za I ratę podatku od środków transportowych za rok 2003. Decyzją z dnia [...] znak [...] Burmistrz Gminy i Miasta - określił zaległość w podatku od środków transportowych w związku z niezapłaceniem I raty podatku w 2003 r. za samochód o numerze rejestracyjnym [...] w kwocie [...] zł oraz wysokość odsetek za zwłokę w łącznej kwocie [...] zł. W odwołaniu z dnia [...] r. H.K. wnosi o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości zarzucając jej rażące naruszenie prawa. W uzasadnieniu odwołania podaje, że posiada pojazd o numerze rejestracyjnym [...] o masie całkowitej równej [...] kg, stąd należy do klasy pojazdów o masie całkowitej od [...] kg i jest zwolniony z podatku od środków transportowych. H. K. prezentuje pogląd, zgodnie z którym w przedziale samochodów o dopuszczalnej masie całkowitej od[...] kg – do[...] kg nie mieszczą się pojazdy o dopuszczalnej masie całkowitej równej [...] kg. W załączeniu odwołania H.K. przekazał kopię dowodu rejestracyjnego. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] r. Nr [...] utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. Organ przyjął, że zgodnie z art. 8 pkt 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych opodatkowaniu podatkiem od środków transportowych podlegają samochody ciężarowe o dopuszczalnej masie całkowitej od 3,5 tony i poniżej 12 ton. Zgodnie z art. 9 ust 1 ustawy obowiązek podatkowy w zakresie podatku od środków transportowych (...) ciąży na osobach fizycznych i osobach prawnych będących właścicielami środków transportowych. Mocą uchwały nr [...] z dnia [...] roku w sprawie stawek podatku od środków transportowych Rada Miejska ustaliła w odniesieniu do samochodów ciężarowych o dopuszczalnej masie całkowitej od [...] tony do [...] tony włącznie, podatek w wysokości [...] zł ( § 1 pkt 1 uchwały ). Zgromadzony materiał dowodowy (wydruk Wojewódzkiego Ośrodka Informatyki - Wykaz pojazdów i ich właścicieli z terenu Gminy oraz dowód rejestracyjny pojazdu) wskazuje, że H. K. jest właścicielem pojazdu marki [...] o numerze rejestracyjnym [...] o dopuszczalnej masie całkowitej [...] tony. Dalej Samorządowe Kolegium Odwoławcze podaje, że nie podziela poglądu odwołującego się, jakoby pojazd o dopuszczalnej masie całkowitej równej 3,5 tony nie był objęty przedziałem pojazdów od [...] tony do [...] tony. Powołany wyżej przepis prawa (art. 8 pkt 1 ustawy) wskazuje bezsprzecznie, że opodatkowaniu podlegają samochody ciężarowe o dopuszczalnej masie całkowitej od [...] tony. Organ stwierdził, że K.H. jest podatnikiem podatku od środków transportowych i zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych obowiązany był w terminie do dnia [...] zapłacić I ratę podatku w wysokości [...] zł. Przepis art. 11 ust. 4 ustawy wskazuje bowiem, że podatnicy podatku od środków transportowych uiszczają podatek od środków transportowych - bez wezwania - na rachunek budżetu właściwej gminy. Brak zapłaty podatku w terminie skutkowało powstaniem zaległości w podatku od środków transportowych. Organ pierwszej instancji zasadnie zatem określił Panu H. K. zaległość podatkową oraz odsetki za zwłokę. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego H. K. wniósł o uchylenie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego zarzucając rażące naruszenie prawa z uzasadnieniem jak w odwołaniu. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi z uzasadnieniem jak w rozstrzygnięciu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sądowa kontrola zaskarżonej decyzji prowadzona na podstawie art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) wykazała, że skarga jest nieuzasadniona. Właściwość Sądu ustalono na podstawie art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz. U. Nr 153, poz. 1271) przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W myśl tego przepisu sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne. Zgodnie z art.8. ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. Nr 9 z 2002 r., poz. 84 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem od środków transportowych podlegają: 1) samochody ciężarowe o dopuszczalnej masie całkowitej od [...] tony i poniżej 12 ton, (...). Elementem w definicji poszczególnych środków transportowych – z wyjątkiem autobusów – jest dopuszczalna masa całkowita. Jako oddzielny składnik wskazuje ona na aspekt podstawy opodatkowania, natomiast wespół z innymi elementami dookreśla przedmiot opodatkowania podatkiem od środków transportowych. We wspomnianym przepisie normodawca odnosi się do dwóch kategorii samochodów ciężarowych, tj. zarówno do tych, których dopuszczalna masa całkowita wynosi 3,5 tony i poniżej 12 ton, a także takich samochodów ciężarowych, których dopuszczalna masa całkowita jest równa lub wyższa niż 12 ton. Należy zauważyć, iż ustawa o podatkach i opłatach lokalnych nie definiuje pojęcia samochodu ciężarowego. Z kolei określenie to znajduje się w ustawie – Prawo o ruchu drogowym. Zgodnie z przepisem art. 2 pkt 54 ustawy prawo o ruchu drogowym, oznacza największą określoną właściwymi warunkami technicznymi masę pojazdu obciążonego osobami i ładunkiem, dopuszczonego do poruszania się po drodze. Należy to pojęcie odróżnić od dopuszczalnej ładowności i rzeczywistej masy całkowitej pojazdu. Dolna granica dla opodatkowania pojazdu to 3,5 tony. Dopuszczalna masa całkowita jest jednym z elementów doprecyzowujących pojęcie środka transportowego, a także stanowi podstawę opodatkowania w podatku od środków transportowych. Dlatego też skoro dopuszczalna masa całkowita określona w dowodzie rejestracyjnym samochodu [...] , wynosi 3,5 tony, oznacza, iż pojazd taki podlega opodatkowaniu podatkiem od środków transportowych. Przepis art. 8 pkt 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych mający zastosowanie w przedmiotowej sprawie, stanowiący, iż opodatkowaniu podatkiem od środków transportowych podlegają samochody ciężarowe o dopuszczalnej masie całkowitej od 3,5 tony i poniżej 12 ton, jest jasny, a domaganie się jego interpretacji oznacza żądanie wyjścia poza bezpośredni sens tekstu ustawy. Jeżeli zatem dopuszczalna masa całkowita samochodu wynosi 3,5 tony - podlega on opodatkowaniu tym podatkiem. Nie znajdując w tych warunkach podstaw do stwierdzenia, że zaskarżona decyzja ostateczna nie odpowiada przepisom prawa materialnego lub przepisom postępowania administracyjnego, orzec należało o oddaleniu skargi jako nieuzasadnionej na podstawie art. 151 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.