SA/Sz 2590/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Włodarczak-Siuda /spr/ Sędziowie: Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska Asesor WSA Arkadiusz Windak Protokolant st.sekr.sąd. Maria Rosochacka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 października 2004r. sprawy ze skargi W.K. na decyzję Wojewody z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych o d da I a skargę Starosta [...] decyzją z dnia [...]. na podstawie art.23 ust.1 pkt 2, oraz art.6 pkt 6 lit. a i b z dn. 14 grudnia1994r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu /Dz.U. z 2001 r.Nr 6, poz. 56 z późn.zm./ orzekł o uznaniu W.K. z dniem [...]r. za osobę bezrobotną oraz odmówił przyznania prawa do zasiłku wskazując uzasadnieniu, że w dniu rejestracji spełniał warunki do uznania za osobę bezrobotną natomiast suma okresów, o których mowa w art.23 ust.1 i 2 cyt. ustawy przypadających w okresie 18 miesięcy poprzedzających dzień rejestracji, jest krótsza niż 365 dni, co stanowi podstawę o odmowy przyznania prawa do zasiłku. Od decyzji tej odwołał się W.K. podnosząc, że[...]. zawiesił zasiłek, z uwagi na podjęcie zatrudnienia w [...]w [...] gdzie zatrudniony był od [...]r. W dniu [...]r. uległ wypadkowi w pracy i niezdolność do pracy trwała do dnia [...]r. Dlatego powinien być mu przyznany zasiłek uzupełniający. Wojewoda [...] decyzją z dnia [...]r. na podstawie art.138 § 1 pkt 1 kpa orazart. 25 ust. 11 i 12 ustawy z dnia 14 grudnia 1994r o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Organ odwoławczy ustalił, że [...] zarejestrował się w Powiatowym Urzędzie Pracy w dniu [...] r i przyznano mu prawo do zasiłku od dnia [...]r. na okres [...] miesięcy. W związku z podjęciem pracy utracił status osoby bezrobotnej i prawo do zasiłku z dniem[...]r. W.K. do ponownej rejestracji zgłosił się w dniu [...]r, przedkładając: - świadectwo pracy [...] na okres zatrudnienia w pełnym wymiarze czasu pracy od dnia [...]. do dnia [...]r. Umowa o pracę wygasła z upływem okresu na jaki była zawarta, zaświadczenie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych , Oddział w [...], stwierdzające pobieranie przez W.K. zasiłku chorobowego od dnia [...] Zgodnie z art. 25 ust. 11 cyt. ustawy jeżeli bezrobotny podjął zatrudnienie na okres krótszy niż 365 dni to posiadałby prawo do zasiłku na okres uzupełniający, 3 Sygn.akt SA/Sz 2590/02 gdyby ponownej rejestracji dokonał w ciągu 7 dni od dnia wygaśnięcia umowy o pracę. W.K. po okresie pobierania zasiłku chorobowego zarejestrował się w dniu [...]r., a więc od dnia [...]r. kiedy ustało zatrudnienie od dnia tej rejestracji upłynęło ponad 90 dni. Stąd też nie spełnia warunków do powrotu na zasiłek na okres uzupełniający, o którym mowa w art. 25 ust. 11. Odwołującego nie można również zaliczyć do bezrobotnych, o których mowa w art. 25 ust. 12 ustawy. Z okresu 18 miesięcy poprzedzających dzień rejestracji /tj. [...]./ W.K. wylegitymował się następującymi okresami zatrudnienia. Od [...]r. oraz okresami pobierana zasiłku chorobowego, po ustaniu zatrudnienia od [...]r., czyli udokumentował łączny okres uprawniający do zasiłku wynoszący 335 dni, które nie dają podstaw do powrotu na zasiłek na okres pomniejszony o poprzedni okres pobierania zasiłku, na podstawie art. 25 ust.12 ustawy . Stąd też organ I instancji zasadnie przedmiotową decyzją uznał W.K. za osobę bezrobotną oraz odmówił przyznania prawa do zasiłku tym, że w podstawie prawnej decyzji należało powołać przepisy art. 25 ust.11 i 12 ustawy. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego W.K. podniósł, że dopełnił obowiązku określonego w ustawie, gdyż zarejestrował się w okresie 7 dni po ustaniu zasiłku chorobowego, który jest przedłużeniem zatrudnienia. Organ odwoławczy wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a żył, co następuje: Skarga nie mogła być uwzględniona gdyż zaskarżona decyzja odpowiada prawu. Problematyka uprawnień do zasiłku dla bezrobotnego, który utracił status bezrobotnego a następnie zarejestrował się w powiatowym urzędzie pracy jako bezrobotny uregulowania jest w art. 25 ust. 11 i 12 ustawy z dnia 14 grudnia 1994r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu /Dz.U. z 2001 r. Nr 6, poz. 56 ze zm ./. 4 Sygn.akt SA/Sz 2590/02 Zgodnie z art. 25 ust. 11 ustawy, bezrobotny, który utracił status bezrobotnego na okres krótszy niż 365 dni z powodu podjęcia zatrudnienia, innej pracy zarobkowej, pozarolniczej działalności lub uzyskiwania dochodu w wysokości przekraczającej połowę najniższego wynagrodzenia miesięcznie i zarejestrował się w powiatowym urzędzie pracy jako bezrobotny w okresie 7 dni od dnia ustania zatrudnienia, zaprzestania wykonywania innej pracy zarobkowej, prowadzenia pozarolniczej działalności lub osiągania dochodu przekraczającego połowę najniższego wynagrodzenia miesięcznie, posiada prawo do zasiłku na czas skrócony o okres pobierania zasiłku przed utratą statusu bezrobotnego. Powyższy przepis szczegółowo precyzuje, jakie jedynie grupy bezrobotnych, który utracili status bezrobotnego na okres krótszy niż 365 dni z przyczyn w przepisie tym ściśle określonych, mają - po spełnieniu obowiązku ponownej rejestracji w terminie 7 dni po ustaniu przyczyny, która spowodowała utratę statusu bezrobotnego - prawo do zasiłku na czas skrócony o okres pobierania zasiłku przed utratą statusu bezrobotnego. W rozpoznawanej sprawie skarżący w dniu [...]r. utracił status bezrobotnego z powodu podjęcia zatrudnienia. Umowa o pracę zawarta była na czas określony od dnia [...]r. i wygasła z upływem okresu na jaki była zawarta. Dlatego niezasadne jest twierdzenie skarżącego, że okres pobierania zasiłku chorobowego stanowi przedłużenie umowy o pracę. Skarżący nie dokonał ponownej rejestracji w terminie 7 dni od ustania przyczyny, która spowodowała utratę statusu bezrobotnego. Dlatego zasadnie organy obu instancji uznały, że nie zachodzą przesłanki do przyznania zasiłku "uzupełniającego" na podstawie art. 25 ust. 11 ustawy. Termin z art. 25 ust. 11 ustawy 17 dniowy od dnia ustania zatrudnienia/ jest terminem prawa materialnego i jest jednym z warunków ustawowych koniecznych do uzyskania zasiłku "uzupełniającego". Natomiast ust. 12 w art. 25 cytowanej ustawy stanowiący, że osoba , która utraciła na okres nie dłuższy niż 365 dni status bezrobotnego, a w dniu kolejnej rejestracji spełnia warunki z art. 23, uzyskuje prawo do zasiłku na okres pomniejszony o poprzedni okres pobierania zasiłku nie określa przyczyn utraty zasiłku ani nie ogranicza terminem siedmiodniowym ponownej rejestracji /dla 5 Sygn.akt SA/Sz 2590/02 uzyskania uprawnień do pozostałej części zasiłku/. Zawiera natomiast odesłanie do warunków w art. 23 ustawy. Z prawidłowych ustaleń dokonanych przez organy obu instancji wynika, że z okresu 18 miesięcy poprzedzających dzień zarejestrowania W.K. wylegitymował się okresami uprawniającymi do zasiłku wynoszącym 335 dni, czyli nie spełnia warunków z art. 23 ust.1 i 2 ustawy. Z tych wszystkich względów Wojewódzki Sąd Administracyjny nie dopatrując się naruszenia prawa w zaskarżonej decyzji skargę oddalił na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm./ w związku z art. 97 ust.1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1271 ze zm./.