SA/Sz 2612/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka - Kuligowska Sędziowie: Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz/spr./ Asesor WSA Arkadiusz Windak Protokolant st. sekr. sąd. Małgorzata Frej po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 stycznia 2005 r. sprawy ze skargi T.H. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...]r., [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego oddala skargę 'N O. Decyzją z dnia [...]r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] na podstawie art. 48 ustawy z 7 lipca 1994 Prawo budowlane /Dz.U z 2000r. Nr 106 poz. 1126/ oraz art. 104 kpa nakazał T.H. rozbiórkę altany ogrodowej postawionej na działce nr [...] przy ul. [...] uznając, że altana została wybudowana bez wymaganego pozwolenia. W odwołaniu od tej decyzji T.H. podniosła, że przedmiotowa budowla nie jest w sposób trwały związana z gruntem i stanowi jej budynek gospodarczy niezbędny do prawidłowego użytkowania budynku mieszkalnego. Budynek gospodarczy stoi w tym miejscu od ponad dwudziestu lat i był regularnie odnawiany. Ostatni raz został poddany kapitalnemu remontowi w [...]r.. W trakcie tego remontu zostały postawione nowe elementy ścian i wymieniono dach. Decyzją z [...]r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Organ II instancji uznał, że argumenty T.H. zawarte w odwołanie nie dają podstawy do uchylenia decyzji organu I instancji wobec ustalenia, iż roboty budowlane na przedmiotowym obiekcie zostały wykonane bez pozwolenia właściwego organu. Skargę na powyższą decyzję do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie Ośrodek Zamiejscowy w Szczecinie wniosła T.H. zarzucając jej naruszenie przepisów prawa budowlanego oraz to, że decyzja ze względów społecznych jest krzywdząca. Skarżąca przyznała, iż w[...]r. przeprowadziła remont altany, gdyż jest ona konstrukcji drewnianej, którą często trzeba wymieniać. Ponadto altana ta nikomu nie przeszkadza ponieważ stoi przy murze. W odpowiedzi na skargę Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o jej oddalenie. Uczestnicy postępowania M.K. I G.K. oświadczyli na rozprawie w dniu [...]r., iż popierają skargę. Wojewódzki Sad Administracyjny zważył, co następuje: Z mocy art. 85 i art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271) w miejsce Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Ośrodka Zamiejscowego w Szczecinie utworzony został z dniem 1 stycznia 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, który właściwy jest do rozpoznawania skarg wniesionych przed tą datą do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie Ośrodka Zamiejscowego w Szczecinie w sprawach, w których postępowanie nie zostało zakończone. Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) Sąd dokonuje kontroli ostatecznych orzeczeń organów administracji publicznej pod kątem zgodności z obowiązującymi w dacie ich wydania przepisami prawa materialnego oraz przepisami prawa procesowego. Mając na uwadze zakres kompetencji Sądu i ustalony stan faktyczny i prawny należało stwierdzić, że zaskarżona decyzja odpowiada prawu. Zgodnie z art. 28 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane /Dz.U. Nr 106, poz. 1126 z 2000r./ roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, z zastrzeżeniem art. 29 i 30. Wykonany przez T.H. generalny remont budynku gospodarczego polegający jak twierdzi skarżąca na postawieniu nowych elementów ścian i wymianie dachu należy do kategorii robót budowlanych wymagających pozwolenia budowlanego /art. 3 pkt 7 w związku z art. 28 Prawa budowlanego/. Bez znaczenia dla rozstrzygnięcia sprawy jest argumentacja skarżącej, iż przedmiotowy budynek - altana ogrodowa nie jest trwale związana z gruntem, a konieczność przeprowadzania remontu jest uwarunkowana tym, że jest ona zrobiona z drewna. Jedynie altana i obiekt gospodarczy wybudowany na działkach w pracowniczych ogrodach działkowych o powierzchni zabudowy do[...] m2 w miastach i [...]m2 poza granicami miast oraz wysokości 5 m przy dachach stromych i 4 m przy dachach płaskich nie wymaga w myśl art. 29 ust. 1 pkt 6 pozwolenia budowlanego ani zgłoszenia. Natomiast tymczasowy obiekt budowlany nie połączony trwale z gruntem i przewidziany do rozbiórki lub przeniesienia w inne miejsce w określonym terminie wymaga zgłoszenia, o którym mowa w art. 30 ust.1 ustawy Prawo budowlane. Przedmiotowy obiekt nie jest ani altaną w rozumieniu art. 29 ust.1 pkt 6 ani nie stanowi obiektu tymczasowego, o którym mowa w punkcie 5a tegoż artykułu, a zatem roboty budowlane, które zostały przeprowadzone wymagały pozwolenia budowlanego. Brak takiego pozwolenia skutkuje wydaniem decyzji nakazującej rozbiórkę obiektu budowlanego w trybie art. 48 Prawa budowlanego. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 151 ppsa należało orzec jak w sentencji. ----------------------- [pic] M a Igo