SA/Sz 2798/01

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący del. Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska (spr.), Asesor WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Sędzia WSA Marzena Kowalewska, Protokolant st. Sekr. Sąd. Edyta Wójtowicz, po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2004 r. sprawy ze skargi H. W. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie pozbawienie uprawnień kombatanckich I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzająca ją decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] Nr [...], II. zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu. Decyzją z dnia [...], Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych , na podstawie art. 25 ust.2 pkt 2 ustawy z 24 stycznia 1991r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego /Dz.U. z 1997r Nr 142, poz. 950. ze zm./ pozbawił H. W. uprawnień kombatanckich, przyznanych przez ZBoWiD decyzją z dnia [...] z tytułu walki zbrojnej o utrwalenie władzy ludowej od [...] do [...]. Jak wynika z uzasadnienia H. W. w okresie zaliczonym przez ZBoWiD jako działalność kombatancka pełnił służbę wojskową w Wojsku Polskim i w ramach tej służby nie brał udziału w walkach z UPA i Wehrwolfem. We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy H. W. stwierdził, że brał udział w walkach w [...]. Decyzją z dnia [...] Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 kpa oraz 25 ust.2 pkt 2 ustawy z 24 stycznia 1991r. o kombatantach i niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego utrzymał w mocy własną decyzję z [...]. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych ponownie stwierdził, że H. W. pełnił służbę w Wojsku Polskim i podczas tej służby nie brał udziału w walkach z oddziałami wymienionymi w art. 1 ust.2 pkt 6 ustawy o kombatantach. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego H. W. podnosi, że służbę wojskową odbywał w Wojsku Polskim [...] i brał udział w walkach z bandami UPA. Nadto wskazuje, że jest bardzo schorowany, zmarła mu żona i córka. W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów podtrzymał dotychczasowe stanowisko w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny u z n a ł, co następuje: Stosownie do art. 1 ustawy z dnia 25.07.2002r., Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem (jeżeli ustawy nie stanowią inaczej). Z mocy art. 85 i art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271) w miejsce Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie – Ośrodka Zamiejscowego w Szczecinie utworzony został z dniem 1 stycznia 2004r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, który właściwy jest do rozpoznawania skarg wniesionych przed tą datą do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie Ośrodek Zamiejscowy w Szczecinie w sprawach, w których postępowanie nie zostało zakończone. Skarga jest zasadna. W myśl art. 7 Kodeksu postępowania administracyjnego organy administracji w toku prowadzonego postępowania administracyjnego podejmują wszelkie kroki niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego. Zgodnie zaś z art. 77 kpa organ jest obowiązany w sposób wyczerpujący zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy. Zdaniem Sądu, w toku niniejszego postępowania organ naruszył wyżej wymienione przepisy procedury. Nie ustosunkowanie się do wszystkich aspektów sprawy uniemożliwiło Sądowi kontrolę wydanych w sprawie decyzji. Jak wynika z zaświadczenia Wojskowej Komendy Uzupełnień z [...] H. W. pełnił służbę wojskową w Wojsku Polskim od [...] do [...]. Zarówno w deklaracji członkowskiej ZBoWiD z dnia [...] jak i w skardze H. W. stwierdza, że brał udział w walkach z Ukraińską Powstańczą Armią, podczas służby w [...]. W aktach sprawy nie ma ustaleń dotyczących walk [...] w rozpatrywanym okresie czasu. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów w obu wydanych decyzjach stwierdził, że skarżący na potwierdzenie walk z UPA nie przedstawił żadnych dowodów. W ocenie Sądu zebrany materiał dowodowy jest bardzo fragmentaryczny i nie pozwala na tak jednoznaczne rozstrzygnięcie. Jakkolwiek H. W. nie przytacza żadnych szczegółów dotyczących walk z oddziałami UPA, to Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych powinien dążyć do wszechstronnego wyjaśnienia sprawy, posługując się również dowodami źródłowymi dotyczącymi przebiegu walk jednostki wojskowej, w której odbywał służbę H. W.. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 145 § 1 pkt 3, art. 135, art. 152 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji wyroku.