SA/Sz 31/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel /spr/ Protokolant: Beata Majewska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 stycznia 2004r. sprawy ze skargi E. G. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie wniosku o przyznanie uprawnień kombatanckich /. Uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] r. Nr [...], II. nie orzeka w przedmiocie wykonania decyzji, III. zasądza od Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych na rzecz skarżącego E. G. kwotę [...] zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. 2 UZASADNIENIE Decyzją z dnia [...]r. numer [...] Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych umorzył postępowanie administracyjne z wniosku E. G. o przyznanie uprawnień przewidzianych w ( ustawie z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego ( Dz. U. z 1997 r. Nr i -2, poz.950 z późn. zm. ). Jako podstawę umorzenia organ powołał art. 22 ust 3 cytowanej ustawy z uwagi na przekroczenie zakreślonego w tym przepisie terminu składania wniosków o przyznanie uprawnień kombatanckich - do 31 grudnia 1998 r. W załatwieniu wniosku E. G. o ponowne rozpatrzenie sprawy Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych decyzją z dnia [...] r. numer [...] utrzymał w mocy wcześniejszą decyzję o umorzeniu postępowania. Na powyższą decyzję E. G. wniósł skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego - Ośrodek Zamiejscowy. W skardze przedstawił swoje losy podczas okupacji, a nadto dodał, że różne urzędy udzielały mu różnych informacji na temat możliwości rozpatrzenia jego wniosku. Zaskarżonej decyzji zarzucił naruszenie art. 9 Kodeksu postępowania administracyjnego i wniósł o jej uchylenie. W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wniósł o oddalenie skargi. Stosownie do art.1 ustawy z dnia 25.07.2002 r.- Prawo o ustroju sądów administracyjnych ( Dz.U. Nr 153, poz.1269 ), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem (jeżeli ustawy nie stanowią inaczej). Na podstawie art. 85 i art..97 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz.1271, Nr 240, poz.2052 ) w miejsce Naczelnego sądu Administracyjnego - Ośrodka Zamiejscowego utworzony został z dniem 1 stycznia 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, który właściwy jest do rozpoznawania skarg wniesionych przed tą datą do Naczelnego Sądu Sygn.akt SA/Sz 31/02 Administracyjnego - Ośrodek Zamiejscowy w sprawach, w których postępowanie nie zostało zakończone. Wojewódzki Sad Administracyjny w [...] zważył, co następuje: Skarga jest zasadna, lecz z przyczyn innych niż zostały w niej podniesione. Zgodnie z art.134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz.1270 ) sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia 15 kwietnia 2003 r. Sygn.akt SK 4/02 ( Dz.U. Nr 72, poz.658 ) orzekł, że art. 22 ust.3 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego ( Dz.U. z 1997 r. Nr 142, poz.950 z późn. zm.) jest niezgodny zart.2 i art.32 ust.1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Z zaskarżonej decyzji wynika, że podstawę prawną umorzenia postępowania administracyjnego stanowiło przekroczenie terminu do złożenia wniosku określonego w art.22 ust.3 ustawy o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego. Tak więc podstawę rozstrzygnięcia organu stanowił przepis, o którego niezgodności z Konstytucją orzekł Trybunał Konstytucyjny. Zgodnie z art. 145 a Kodeksu postępowania administracyjnego można żądać wznowienia postępowania w przypadku, gdy Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, na podstawie którego została wydana decyzja. W świetle powyższego na podstawie art.145 § 1 pkt 1 lit.b ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi , sąd stwierdzając naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania, orzekł jak w sentencji. O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art.200 w związku z art.210 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.