SA/Sz 371/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA H. Dolecki, Sędziowie NSA M. Kowalewska, I. Tomaszewska (spr.), Protokolant B. Majewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 kwietnia 2004r. sprawy ze skargi P.J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia środka odwoławczego w sprawie ustalenia dodatkowej opłaty rocznej od wieczystego użytkowania oddala skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia [...]. , działając na podstawie art. 134 w związku z art. 129 § 1 kpa stwierdziło, że P.J. odwołanie od decyzji zarządu Miasta [...]z dnia [...]. Nr [...]w przedmiocie ustalenia dodatkowej opłaty rocznej za użytkowanie wieczyste - wniosła z uchybieniem terminu. W uzasadnieniu tego postanowienia stwierdzono, że zaskarżoną decyzję doręczono stronie w dniu [...]r. Termin do złożenia odwołania upłynął w dniu [...]r., odwołanie natomiast zostało wniesione w dniu [...]r., więc po terminie określonym w art. 129 § 2 kpa. Strona złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania wraz z odwołaniem. Wniosek ten postanowieniem z dnia [...]. nie został uwzględniony, w tych okolicznościach Kolegium na podstawie art. 134 kpa stwierdziło, że odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminu. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego że P.J. wniosła o uchylenie postanowienia lub zawieszenie postępowania do czasu rozpoznania skargi na postanowienie o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Samorządowe Kolegium Odwoławcze odpowiadając na skargę przychyliło się do wniosku strony o zawieszenie postępowania sądowego do czasu rozpatrzenia skargi na postanowienie odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, ponadto wniosło o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 8 kwietnia 2004r. w sprawie SA/Sz 343/02 po rozpoznaniu skargi P.J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego , z dnia [...]. po odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania - oddalił skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art.97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1271/, sprawy, w których skargi zostały wniesione o Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarga okazała się nieuzasadniona. Warunkiem skuteczności czynności procesowej - wniesione odwołanie - jest zachowanie ustawowego terminu do jej dokonania. Uchybienie ustawowego terminu powoduje bezskuteczność odwołania, czego następstwem jest ostateczność decyzji. Organ odwoławczy w postępowaniu wstępnym jest zobowiązany badać, czy odwołanie zostało wniesione w terminie przewidzianym w art. 129 § 2 kpa. Ponieważ decyzja organu i instancji została stronie skarżącej doręczona w dniu [...] r., zatem ostatnim dniem do wniesienia odwołania był dzień [...]r. Z akt sprawy wynika, że strona skarżąca została prawidłowo pouczona o trybie i terminie wniesienia środka odwoławczego /art. 107 § 1 kpa/. Wnosząc odwołanie w spóźnionym terminie, strona skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie uchybionego terminu do wniesienia odwołania. Wniosek ten postanowieniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nie został uwzględniony. Zasadność tego rozstrzygnięcia potwierdził Wojewódzki Sąd Administracyjny, który wyrokiem z dnia 8 kwietnia 2004r. w sprawie SA/Sz 343/02 oddalił skargę na powyższe postanowienia organu odwoławczego. Organ odwoławczy był zatem zgodnie z art. 134 kpa obowiązany w drodze postanowienia stwierdzić uchybienie terminowi do wniesienia odwołania. W tym stanie rzeczy, skoro zaskarżone postanowienie zostało wydane bez naruszenia przepisów postępowania, Sąd na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm./ skargę jako niezasadną oddalił.