SA/Sz 491/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Przegalińska /spr/ Sędziowie: Sędzia WSA Marzena Kowalewska Asesor WSA Nadzieja Karczmarczyk Protokolant Katarzyna Orłowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 sierpnia 2004r. sprawy ze skargi D. S. na decyzję Izby Skarbowej z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie odsetek od zaległości podatkowej w podatku dochodowym od osób fizycznych za 1997r. o d d a l a skargę Zaskarżoną decyzją wydaną na podstawie art. 233 § 1 pkt 1, art. 53 § 1, art. 54 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa /Dz.U. Nr 137, poz. 926 ze zm./, oraz § 10 i § 15 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 maja 2001r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy - Ordynacja podatkowa /Dz.U. Nr 40, poz. 463/, Izba Skarbowa utrzymała w mocy decyzję Urzędu Skarbowego w [...] z dnia [...]. nr [...] określającą D. S. odsetki w wysokości [...] zł od zaległości podatkowej w podatku dochodowym od osób fizycznych za 1998r. w kwocie [...] zł obliczone do dnia wniesienia podania o rozłożeniu zobowiązania na raty tj. do 2 stycznia 2002r. Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, iż organ podatkowy I instancji wydał decyzję, w której określił odsetki od zaległości podatkowej w związku z wnioskiem podatnika o rozłożeniu na raty zaległości podatkowej w podatku dochodowym za 1998r. W odwołaniu od tej decyzji wniesionym do Izby Skarbowej podatnik domagał się uchylenia decyzji oraz naliczenia odsetek z wyłączeniem okresu objętego wstrzymaniem wykonania decyzji. W ocenie podatnika naruszone zostały przepisy art. 53 § 1 i art. 51 § 1 ustawy - Ordynacja podatkowa w ten sposób, że organ podatkowy bezpodstawnie przyjął, iż istniała zaległość podatkowa, pomimo że podatnik nie był zobowiązany do zapłaty podatku ustalonego decyzją Urzędu Skarbowego w [...] z uwagi na wydane w dniu 8 lipca 2002r. postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji. W odwołaniu podniesiony został też zarzut naruszenia art. 54 § 1 Ordynacji podatkowej, gdyż przepis ten wbrew twierdzeniom organu podatkowego nie zawiera zamkniętego katalogu przypadków, w których nie nalicza się odsetek za zwłokę. Podatnik powołał się w odwołaniu na orzeczenie NSA Ośrodek Zamiejscowy w Szczecinie /wyrok z 9 grudnia 1998r. sygn. akt SA/Sz 194/88/. Wynika dalej z uzasadnienia zaskarżonej decyzji, że Izba Skarbowa w pełni podziela stanowisko organu podatkowego I instancji natomiast odnosząc się do wskazanego przez podatnika wyroku NSA z 19 grudnia 1998r. wyjaśniono w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji, że wyrok ten zapadł w innym stanie prawnym tzn. w oparciu o przepisy ustawy z dnia 19 grudnia 1980r. o zobowiązaniach podatkowych /Dz.U. z 1993r. Nr 108, poz. 486 ze zm./. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego, skarżący D.S. podnosząc zarzut naruszenia art. 53 § 1, art. 51 § 1 i art. 54 § 1 Ordynacji podatkowej wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji. W ocenie skarżącego nie posiadał zaległości podatkowej z uwagi na to, że zostało wstrzymane wykonanie decyzji ustalającej zaległość podatkową. W odpowiedzi na skargę wniesiono o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł, , co następuje: Na wstępie należy wskazać, iż stosownie do 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Przepisy wprowadzające ustawę - prawo o ustroju sądów administracyjnych oraz ustawę - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271) sprawy, w których skargi wniesione zostały do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne. Skarga nie jest zasadna. Zarzuty podniesione przez skarżącego nie zasługują na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 Ordynacji podatkowej od zaległości podatkowej, którą jest podatek nie zapłacony w terminie /art. 51 § 1 Ordynacji podatkowej/ naliczane są odsetki za zwłokę. ustawa Ordynacja podatkowa w art. 54 przewiduje jednak sytuacje, w których odsetek za zwłokę nie nalicza się. Do tych sytuacji nie zostały uwzględnione okresy na jakie zostało wstrzymane wykonanie decyzji. Trafne jest twierdzenie organów podatkowych, że art. 54 zawiera zamknięty katalog i nie jest możliwe przyjęcie, że w innych sytuacjach nie wymienionych w tym przepisie nie nalicza się odsetek od zaległości. Wobec wyraźnego i stanowczego zapisu zawartego w art. 54 Ordynacji podatkowej nie ma podstaw prawnych do twierdzenia, że wstrzymanie wykonania decyzji ustalającej zobowiązanie podatkowe wywołuje taki stan, iż nie dochodzi do powstania zaległości podatkowej. Wstrzymanie wykonania decyzji wywołuje tylko taki skutek, że nie może ona być egzekwowana nie ma jednak żadnych przeszkód do zapłaty podatku przez podatnika mimo wstrzymania jej wykonania. Z tych przyczyn na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270/, skarga podlega oddaleniu.