SA/Sz 515/02

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w S w składzie następującym: Przewodniczący del. Sędzia NSA Kazimiera Sobocińska/spr/ Sędziowie: Sędzia WSA Barbara Gebel Asesor WSA Nadzieja Karczmarczyk Protokolant Krzysztof Kapelczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 stycznia 2004r. sprawy ze skargi F H - JF "D" w G na decyzję Izby Skarbowej w S z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zabezpieczenia należności pieniężnych o d d a l a skargę.- Urząd Skarbowy w G decyzją z dnia[...] ., wydaną na podstawie art. 33 § 2 i 3 Ordynacji podatkowej zabezpieczył przybliżoną kwotę zobowiązania podatkowego F H w podatku od towarów i usług w kwocie [...] za miesiące[...] . do [...] na jego majątku obejmującego samochód osobowy marki "M" V rok produkcji [...] oraz rentę w kwocie [...] zł miesięcznie. W dniu[...] . do Urzędu Skarbowego wpłynęło pięć decyzji Dyrektora Urzędu Celnego w S, mocą których orzeczono o uznaniu sprowadzonej przez F H w okresie od [...] do [...]odzieży używanej za towar o nieznanym kraju pochodzenia, odmówiono zastosowania preferencyjnej stawki celnej i określono wyższą kwotą długu celnego na [..] zł, co powoduje powstanie zobowiązania podatkowego w podatku VAT w wysokości [...] zł. Z protokołu kontroli przeprowadzonej u podatnika w[...] . wynika, iż posiadał wówczas dom jednorodzinny w G, dwa sklepy w E i w P, budynek wolnostojący w N, halę produkcyjną w G, samochód osobowy "M", samochód ciężarowy - ciągnik siodłowy M i samochód Ż. W dniu [...] . aktem notarialnym sporządzona została umowa renty, na mocy której małżonkowie L i F H powyższe składniki majątkowe /z wyjątkiem samochodu osobowego M przekazali synowi D H w zamian za rentę dożywotnią po [...] zł miesięcznie. W świetle powyższych okoliczności i wobec oświadczenia podatnika, że zwiększonego cła i podatku nie zapłaci, Urząd Skarbowy uznał, że zachodzi uzasadniona obawa, iż zobowiązanie nie zostanie wykonane i dlatego dokonał zabezpieczenia przybliżonej kwoty należnego podatku VAT. W odwołaniu wniesionym do Izby Skarbowej w S F H domagał się uchylenia decyzji organu I instancji i umorzenia postępowania zarzucając, że wydana została przedwcześnie, gdyż wszystkie decyzje celne zwiększające kwotę długu celnego nie są prawomocne, bowiem zostały zaskarżone odwołaniami. Podniósł nadto, że samochód "M" oraz renta umowna stanowią jedyny jego majątek. Izba Skarbowa w S decyzją z dnia [...] ., utrzymała w mocy decyzję organu I instancji uznając, że odpowiada prawu oraz ustalonym faktom. Wskazała nadto, że zgodnie z art. 11 c ust.4 ustawy z 8 stycznia 1993r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym /Dz.U. Nr 11, poz. 50 z późn.zm./ decyzje celne stanowiły podstawę do wszczęcia postępowania podatkowego, gdyż dokonane zwiększenie długu celnego zwiększa podstawę opodatkowania z mocy art. 15 ust. 4 tej ustawy. W odniesieniu do zarzutu przedwczesności Izba Skarbowa wyjaśniła, że celem zabezpieczenia jest właśnie ochrona i zabezpieczenie przyszłych interesów wierzyciela, przed wydaniem decyzji określającej wysokość zaległości podatkowej, gdy ze zgromadzonych dowodów wynika, że zobowiązanie podatkowe może nie zostać wykonane. sytuacja taka występuje w sprawie, gdyż skarżący w toku postępowania celnego wyzbył się znacznej części majątku na rzecz rodziny. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu [...] F H wniósł o uchylenie decyzji obu instancji zarzucając, że wydane zostały z naruszeniem art. 33 § 1 i 2, art. 121, art. 122, art. 124, art. 187 § 1 oraz art. 191 Ordynacji podatkowej, a nadto art. 160 § 1 ustawy z 17 czerwca 1996r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji /Dz. U. z 1991r. Nr 36, poz. 161 z późn. zm./. W uzasadnieniu skargi skarżący powtórzył argumentację odwołania dodając, że organy podatkowe w żaden sposób nie uzasadniły konieczności zabezpieczenia. W odpowiedzi na skargę Izba Skarbowa wniosła o jej oddalenie podtrzymując dotychczasowe stanowisko. Zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1271 ze zm./ sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem [...] i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Rozpoznawszy skargę F H Wojewódzki Sąd Administracyjny ocenił ją jako nieuzasadnioną wobec braku podstaw do uznania zaskarżonej decyzji za niezgodną z prawem. Art.33 § 1 Ordynacji podatkowej przewiduje możliwość dokonania zabezpieczenia zobowiązania podatkowego na majątku podatnika przed terminem płatności podatku, jeżeli zachodzi uzasadniona obawa, że nie zostanie ono wykonane. Natomiast § 2 art. 33 przewiduje możliwość dokonania zabezpieczenia również przed wydaniem decyzji /.../ określającej wysokość zaległości podatkowej, jeżeli z dowodów zgromadzonych w postępowaniu wynika, że zobowiązanie podatkowe może nie zostać wykonane. W sytuacji takiej - stosownie do § 3 art. 33 - organ podatkowy określa w decyzji o zabezpieczeniu przybliżoną kwotę zobowiązania podatkowego, na podstawie posiadanych danych co do wysokości podstawy opodatkowania. W rozpatrywanej sprawie zastosowanie miał § 2 i 3 art. 33 Ordynacji podatkowej, chodziło bowiem o zabezpieczenie zaległości w podatku VAT przed wydaniem decyzji określającej zaległości. Organy podatkowe dokonując zabezpieczenia postąpiły zgodnie z powołanymi przepisami. Prawidłowo określono przybliżoną kwotę zobowiązania podatkowego na podstawie otrzymanych decyzji celnych zwiększających dług celny, a tym samym podatek należny. Okoliczność, że postępowanie odwoławcze w sprawach celnych nie zostało zakończone nie stanowi przeszkody do dokonania zabezpieczenia, gdyż celem zabezpieczenia jest zagwarantowanie ściągalności przyszłych wierzytelności podatkowych, a więc również takich, które są sporne i oczekują na ostateczne rozstrzygnięcie. Wykazane również zostało, że zobowiązanie podatkowe może nie zostać wykonane, na co wskazuje wyzbycie się przez skarżącego w toku postępowania celnego znacznej części posiadanego majątku, czego skarżący nie kwestionuje, a wręcz przyznaje, że cały jego majątek to objęte zabezpieczeniem samochód i renta. Reasumując należy stwierdzić, że organy podatkowe miały uzasadnione podstawy do dokonania zabezpieczenia zobowiązania podatkowego przed wydaniem decyzji wymiarowej, a przeprowadzone postępowanie nie naruszało wskazanych w skardze przepisów Ordynacji podatkowej. Zarzut dotyczący naruszenia art. 160 ustawy o p.e.a. jest bezprzedmiotowy, gdyż przepis ten nie ma zastosowania w postępowaniu podatkowym, lecz w postępowaniu egzekucyjnym, które jest odrębnym postępowaniem. Z tych wszystkich względów Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.a.