SA/Sz 643/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Dolecki Sędziowie Sędzia NSA Maria Mysiak Sędzia NSA Iwona Tomaszewska /spr./ Protokolant Anna Krawczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 grudnia 2004r. sprawy ze skargi T.L. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych o d d a l a skargę Prezydent Miasta [...] decyzją z dnia [...]roku, na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 2, art. 23 ust.1 i 2, art. 24 oraz art. 6 pkt 6 litera "b" ustawy z dnia 14 grudnia 1994 roku o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu ( tekst jednolity Dz. U. z 2001r. Nr 6, poz 56 ze zm.) przyznał T.L. zasiłek dla bezrobotnych od [...]r. w wysokości [...] zł. miesięcznie. Kolejną decyzją z dnia [...]r., na podstawie art. 25 ust. 1 pkt 1 cytowanej ustawy, organ ten orzekł o utracie przez T.L. prawa do zasiłku dla bezrobotnych od [...] z powodu upływu maksymalnego okresu jego pobierania. T.L. w odwołaniu od tej decyzji wniósł o przedłużenie okresu pobierania zasiłku z uwagi na [...] letni staż pracy oraz zły stan zdrowia i problemy ze znalezieniem zatrudnienia. Wojewoda [...] decyzją z dnia [...]r., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa oraz art. 25 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 14 grudnia1994r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (tj. Dz. U. z 2001r. Nr poz. 56 ze zm.) utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu decyzji podał, że w dniu [...] roku poprzedzającego nabycie przez skarżącego prawa do zasiłku dla bezrobotnych na terenie Województwa [...] stopa bezrobocia nie przekroczyła przeciętnej stopy bezrobocia w kraju. Dlatego też T.L. mógł otrzymywać zasiłek dla bezrobotnych tylko przez [...] miesięcy. Przez taki też okres przedmiotowe świadczenie było skarżącemu wypłacane. Obowiązujące zaś przepisy ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, nie przewidują możliwości przedłużenia okresu pobierania zasiłku z uwagi na stan zdrowia bezrobotnego i trudności ze znalezieniem pracy. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego T.L. wzniósł o przedłużenie okresu pobierania zasiłku dla bezrobotnych. Skarżący podniósł, że po [...] latach pracy został zwolniony z zakładu, który uległ częściowej likwidacji. Nie nabył uprawnień do żadnych świadczeń i bezskutecznie poszukuje pracy. Otrzymuje symboliczną pomoc z Ośrodka Pomocy Rodzinie w [...], która nie pokrywa niezbędnych potrzeb. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o oddalenie skargi podtrzymując dotychczasowe stanowisko w sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł , co następuje: Zgodnie z art.97 § ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1271 ze zm./ sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270/. Skarga okazała się niezasadna Zgodnie z art. 25 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 grudnia 1994r (tekst jednolity Dz. U Nr. 6, poz. 56 ze zm), okres pobierania zasiłku, z zastrzeżeniem ust. 1a, 5, 8, 11 i 12, wyniosi 6 miesięcy - dla bezrobotnych zamieszkałych w okresie pobierania zasiłku na obszarze działania powiatowego urzędu pracy, jeżeli stopa bezrobocia na tym obszarze w dniu [...] roku poprzedzającego dzień nabycia prawa do zasiłku nie przekroczyła przeciętnej stopy bezrobocia w kraju. Skarżący T.L. prawo do zasiłku nabył od [...]r. W myśl obwieszczenia Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia [...]r. w sprawie przeciętnej stopy bezrobocia w kraju oraz na obszarze działania powiatowych urzędów pracy (M.P. Nr 33, poz. 548), według stanu na dzień [...]r przeciętna stopa bezrobocia w kraju wyniosła [...]%, a w [...] [...]%. Skoro zatem w tym samym czasie stopa bezrobocia na obszarze działania Powiatowego Urzędu Pracy w [...] była niższa od przeciętnej stopy bezrobocia w kraju, organy obu instancji prawidłowo uznały, że skarżącemu zasiłek przysługiwał jedynie przez [...] miesięcy, a po upływie tego okresu tj. od[...]r. skarżący utracił prawo do tego świadczenia. Organ odwoławczy prawidłowo wyjaśnił przyczyny uniemożliwiające przedłużenie skarżącemu okresu pobierania zasiłku. Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu nie przewiduje jakichkolwiek możliwości odstępstw od przewidzianych w niej zasad i nie daje organom administracji ani sądowi żadnych uprawnień do uznaniowego wydłużania maksymalnych okresów pobierania zasiłku. Z powyższych względów na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) orzeczono o oddaleniu skargi.