SA/Sz 87/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący del. Sędzia NSA Grzegorz Jankowski /spr/ Sędziowie: Sędzia WSA Marzena Kowalewska Asesor WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder Protokolant st.sekr.sąd. Maria Rosochacka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 lutego 2004r. sprawy ze skargi A. P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie świadczenia przedemerytalnego /. Uchyla zaskarżoną decyzję Wojewody [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia przedemerytalnego, II. nie orzeka w przedmiocie wykonania decyzji, III. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącej [...] zł /[...] złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania. .* . 3 V 2 Sygn.akt SA/Sz 87/02 UZASADNIENIE A. P. wystąpiła w dniu [...] r. do Starosty w [...] z wnioskiem o przyznanie prawa do świadczenia przedemerytalnego. Decyzją z dnia [...] r. Starosta [...] na podstawie art. 6 pkt 6 lit.b i 37k ust. 9 ustawy z 14 grudnia 1994r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu /Dz.Lf. Nr 6, poz.56 ze zm./ odmówił przyznania świadczenia przedemerytalnego z dnia [...] Jak wynika z uzasadnienia decyzji w myśl art. 37k ust.9 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu prawo do świadczenia przedemerytalnego przysługuje pracownikowi byłego państwowego przedsiębiorstwa [...] spełniającemu określone w ustawie warunki do uzyskania statusu bezrobotnego, jeżeli w dniu wejścia wżycie ustawy spełnia jednocześnie następujące warunki: 1/ osiągnęła wiek 50 lat - kobieta, 2/ przepracowała w państwowym przedsiębiorstwie [..]co najmniej 10 lat, 3/ zamieszkuje w dniu nabycia prawa do świadczenia przedemerytalnego w powiecie (gminie) uznanym za zagrożony szczególnie wysokim bezrobociem strukturalnym. Z przedstawionych dokumentów wynika, że A. P. przepracowała w państwowym przedsiębiorstwie [...] co najmniej [...] lat i zamieszkuje w gminie uznanej za zagrożoną szczególnie wysokim bezrobociem, ale w dniu [...]. nie osiągnęła wieku [...[ lat fur. 15.08.1950r./. W odwołaniu do Wojewody [...] A. PIKOLA. wskazała, że ustawa weszła w życie [...] r. i wtedy miała już ukończone [...] lat życia i stąd prosi o przychylne załatwienie wniosku. Decyzją z dnia [...] r. Wojewoda [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa oraz art. 37k ust.9 ustawy z 14 grudnia 1994r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu /Dz.U. z 2001 r. Nr 6, poz. 56 ze zm./ utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. Wojewoda stwierdził, że skoro ustawa z [...]. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu weszła w życie z dniem 1 stycznia 1995r. warunkiem przyznania świadczenia, o które ubiega się strona jest ukończenie przez nią już [...] Tymczasem strona urodzona [...]., tego warunku nie spełnia. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego A. P. podniosła, że spełnia wszystkie warunki zawarte w ustawie o byłych pracownikach [...], a zła interpretacja ustawy pozbawia ją należnego świadczenia. 3 Sygn.akt SA/Sz 87/02 W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] podtrzymał dotychczasowe stanowisko w sprawie. Wojewódzki Sad Administracyjny uznał, co następuje: Sądowa kontrola zaskarżonych decyzji prowadzona na podstawie art. 3 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270/ wykazała, że skarga jest zasadna. W odwołaniu i w skardze skarżąca zarzuciła organom obu instancji niewłaściwą wykładnię przepisu art. 37k ust.9 ustawy z 14 grudnia 1994r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu w brzmieniu nadanym temu przepisowi art. 1pkt 1 lit "c" ustawy z 18 września 2001 r. o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu /Dz.U. Nr 122, poz. 1323/. W ocenie Sądu brak jest argumentów aby przyjąć rozumowaniu organów administracji w tej sprawie. Tak gramatyczna jak i cefowościowa wykładnia wskazuje, że wymóg osiągnięcia [...] lat życia przez kobietę nie odnosi się do daty [...] r. lecz do daty wejścia w życie wspomnianego przepisu, to jest do [...] Organ ii instancji powtórzył tylko stwierdzenie organu I instancji. O trafności argumentacji skarżącej pośrednio świadczy też kolejna nowelizacja omawianego przepisu dokonana art. 3 pkt 14 lit.T ustawy z 17 grudnia 2001r. o zmianie szeregu ustaw, w tym ustawy z 14 grudnia 1994r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu /Dz.U. Nr 158, poz. 1793/. Nowa redakcja tego przepisu stwierdza, że wymóg osiągnięcia [...] lat przez kobietę /łącznie z innymi warunkami/ powinien być spełniony w dniu [...] Zaskarżone decyzje zostały wydane z naruszeniem prawa materialnego. Organ I instancji ponownie rozpatrując sprawę w oparciu o wniosek z [...]r., uwzględni stan prawny, na podstawie którego skarżąca składając wniosek miała ukończony [...] rok życia. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 a ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uchylił decyzje organów obu instancji i rozstrzygnął o kosztach na podstawie art. 200 tej ustawy.