SAB/Sz 219/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący del. Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska /spr/ Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel Asesor WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder Protokolant : Joanna Biała-Gołąb po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 marca 2004r. sprawy ze skargi P. J. na bezczynność Prokuratury Rejonowej w przedmiocie udzielenia informacji publicznej oddala skargę W piśmie z dnia [...]r. skierowanym do Prokuratury Rejonowej P. J. zwrócił się o udzielenie informacji dotyczącej: Praktyka kontaktów urząd - jednostka, Zasady prawa, prawo w decyzjach waszego urzędu, Zasada równego traktowania i jej odstępstwa, Zasada współmiemości jednostki - dobra ogólnego, Czy nadużywanie swoje uprawnienia i kiedy to było, Bezstronność i niezależność, w waszym działaniu, Obiektywność a praktyka działania, Zgodne z prawem oczekiwania, konsekwencja, doradztwo, Uczciwość i rzetelność w postępowaniu, 10. Uprzejmość, stosowny język, nazwiska, stanowiska i przekazywanie wg kompetencji źle adresowanego listu w korespondencji z petentem urzędu, Wysłuchanie, złożenie oświadczenia, stosowne terminy do wystawania decyzji jej uzasadnienia, możliwości odwołania, udzielenie informacji, Tryb rozpatrywania wniosków o udostępnienie akt. W dniu [...]r. P. J. wniósł zażalenie do Prokuratury Okręgowej, bowiem Prokuratura Rejonowa nie udzieliła mu żadnych informacji. W piśmie z dnia [...]r. skierowanym do P. J. Prokurator Prokuratury Okręgowej w odpowiedzi na jego wniosek z dnia [...]r. poinformował, że wszystkie powszechne jednostki organizacyjne prokuratury w swej pracy i obsłudze interesantów kierują się tymi samymi przepisami: Sąd to : ustawa z dnia 06 czerwca 1997r. Kodeks postępowania karnego (Dz.U. z 1997r. Nr 89, poz. 555 z późn.zm.), ustawa z dnia 20 czerwca 1985r. o prokuraturze (Dz.U. z 1994r. Nr 19, poz. 70 z późn.zm.), rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 30 grudnia 1998r. w sprawie utworzenia prokuratur apelacyjnych, okręgowych i rejonowych oraz ośrodków zamiejscowych prokuratur (Dz.U. Nr 166, poz. 1257 z 1999r. z późn.zm.), rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 11 kwietnia 1992r. Regulamin wewnętrznego urzędowania powszechnych jednostek prokuratury (Dz.U. Nr 38, poz. 163 z 1993r. z późn. zm.), Zarządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 grudnia 1990r. w sprawie wewnętrznej organizacji powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury oraz zakresu działania sekretariatów i innych działów administracji. Przepisy powyższe szczegółowo regulują zasady działania prokuratorów i pracowników administracyjnych powszechnych jednostek prokuratury oraz ich kontakty ze stronami postępowania karnego tj. pokrzywdzonymi i podejrzanymi, zwracających się do prokuratur. Wyjaśnił także, że prokuratura nie jest organem administracji i tylko wyjątkowo wydaje decyzje administracyjne. Działa wówczas w oparciu o przepisy ustawy z dnia 06 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z dnia 08 października 2001 r.) i ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. 00.98.1071 z późn.zm.). Prokuratorzy wydając postanowienia kończące postępowanie karne tj. postanowienia o umorzeniu dochodzeń, akty oskarżenia, wnioski o warunkowe umorzenie postępowania, a także incydentalne postanowienia i zarządzenia w toku postępowań przygotowawczych opierają je o przepisy Kodeksu postępowania karnego. Również te przepisy regulują terminy wydawania decyzji merytorycznych, sposób uzasadniania, terminy ich zaskarżenia, tryb rozpatrywania wniosków o udostępnienie akt spraw karnych (art. 122 - 127 kpk). Poinformował także, że strona zgodnie z przepisami art. 82 - 89 kpk może w toku postępowania korzystać z pomocy adwokata bądź pełnomocnika. Niezależnie od tego raz w tygodniu w Prokuraturze Okręgowej, w poniedziałek w godz. [...] interesantów przyjmuje prokurator, przyjmując skargi i wnioski." W skardze na bezczynność organu złożonej do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Szczecinie P. J. zarzucił, że Prokurator Prokuratury Rejonowej nie udzielił mu informacji publicznej zgodnie z treścią jego wniosku z [...]r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi wskazując art. 10 ustawy z dnia 20 czerwca 1995r. o prokuraturze (t.j. Dz.U. Nr 21 z 2002r. poz. 206 ze zm.) jako podstawę prawną rozpoznania przez Prokuraturę Okręgową wniosku skierowanego do Prokuratury Rejonowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 1 ustawy z dnia 25.07.2002r., Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem (jeżeli ustawy nie stanowią inaczej). Z mocy art. 85 i art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271) w miejsce Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Ośrodka Zamiejscowego w Szczecinie utworzony został z dniem 1 stycznia 2004r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, który właściwy jest do rozpoznawania skarg wniesionych przed tą datą do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie Ośrodek Zamiejscowy w Szczecinie w sprawach, w których postępowanie nie zostało zakończone. Skarga jest bezzasadna. W piśmie z dnia [...]r. właściwy organ udzielił skarżącemu pełnej informacji. Pytania skarżącego zawarte w jego wniosku z dnia [...]r. byty ogólne, "hasłowe" i organ w swoim piśmie z dnia [...]r. do nich się ustosunkował. W tej sytuacji, skoro właściwy organ udzielił informacji stosownie do treści złożonego przez stronę wniosku nie można przyjąć, że pozostaje on w bezczynności i dlatego Sąd na mocy art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) orzekł jak w sentencji.