SAB/Sz 242/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący del. Sędzia NSA Henryk Dolecki /spr/ Sędzia WSA Marzena Kowalewska Asesor Katarzyna Grzegorczyk-Meder Protokolant: Beata Majewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 stycznia 2004r. sprawy ze skargi P. J. na bezczynność Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie udzielenia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę . W piśmie z dnia [...]r. zatytułowanym -Wasza Dostojność Jego Ekscelencja mag. inż. Architekt" skierowanym do Inspektora Nadzoru Budowlanego P. J. wniósł -o udzielenie informacji jakie decyzje oraz postanowienia wydał wasz inspektorat dumny i obrosły chwałą powszechnie szanowany podpisane przez A. B. czy J. Z. w miesiącu [...]r. za nie udzielenie informacji jak zwykle dziękuję". W dniu [...]r. P. J. zwrócił się do Inspektora Nadzoru Budowlanego określonym jako zażalenie o następującej treści: -Skarga na INB [...]że nie udzielił informacji, nie rozpatrzył skarg nie wydał orzeczenia uzupełniającego za lata [...]r. za nie rozpatrzenie skargowego zażalenia bóg zapłać". W dniu [...]r. P. J. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Szczecinie skargę na bezczynność Inspektora Nadzoru Budowlanego wskazując, że organ ten nie udzielił odpowiedzi na jego pismo z dnia [...]. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) skargę do tego Sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przedmiotem skargi jest, jak to określił skarżący, bezczynność Inspektora Nadzoru Budowlanego w zakresie udzielenia mu informacji określonej w piśmie skierowanym do tego organu w dniu [...]r. Zgodnie z art. 37 § 1 kpa na nie załatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa lub ustalonym w myśl art. 36 kpa stronie służy zażalenie do organu administracji wyższego stopnia. Warunkiem wniesienia skargi do Sądu administracyjnego jest zatem wyczerpanie środka wskazanego w art. 37 § 1 kpa. Pisma skarżącego skierowanego do INB z dnia [...]r. nie można uznać za spełniające warunek wniesienia zażalenia o którym mowa w art. 37 § 1 kpa, ponieważ nie identyfikuje ono sprawy której dotyczy zarzut bezczynności organu. Uniemożliwia to ocenę, czy pismo to dotyczy konkretnego wniosku skarżącego z dnia [...]r. Lektura treści tych pism nie potwierdza ich tożsamości w powyższym zakresie. Nie zmienia tego treść pisma z dnia [...]r. złożonego na rozprawie w którym skarżący wymienił 50 wniosków złożonych przez siebie o udzielenie informacji przez organ. O czym innym jest bowiem mowa w piśmie skierowanym do INB, a o czym innym w skierowanym do INB. Zażalenie, o którym mowa w art. 37 § 1 kpa musi dotyczyć konkretnej i jednoznacznie zdefiniowanej sprawy, dotyczącej działania bądź bezczynności organu administracji. Uznanie za obowiązującą w postępowaniu administracyjnym regułę umiarkowanego formalizmu nie może jednak oznaczać całkowitego zwolnienia strony od powinności nałożonych na nią przez przepisy prawa (art. 63 § 2 kpa) W związku z tym uznać należało, iż wniesiona skarga nie spełnia warunku z art. 52 § 1 p.s.a. i dlatego na mocy art. 58 § 1 pkt. 6 p.s.a. w zw. z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271) orzeczono jak w sentencji.