SAB/Sz 250/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący del. Sędzia NSA Iwona Tomaszewska/spr/ Sędziowie Sędzia WSA Marzena Kowalewska Asesor WSA Arkadiusz Windak Protokolant .Joanna Białas-Cołąb po rozpoznaniu w dniu 09 marca 2004r. sprawy ze skargi P.J. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie udzielenia informacji publicznej I. zobowiązać Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego do załatwienia wniosku P.J. z dnia [...] r. w terminie [...] dni od dnia uprawomocnienia się wyroku; lI. zasądza od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. P.J. wniósł skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] w przedmiocie udzielenia informacji publicznej i wskazał, że w dniu [...]r. zwrócił się do tego organu z wnioskiem o udzielenie informacji dotyczących " treści i postaci dokumentów sporządzonych w [...]r.". Do skargi przedłożył odpis pisma z dnia [...]r. skierowanego do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] o następującej treści "Zażalenie na PINB [...] nie udzielił informacji z wniosku z [...]r. treść i postać dokumentów..." Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] odpowiadając na skargę wniósł o jej oddalenie podnosząc, że P.J. w dniu [...]r. wystąpił do organu o udzielenie informacji publicznej, w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. Nr 112, poz. 1198). Wnioskodawca nie określił jednak, iż domaga się udzielenia informacji publicznej i dlatego został wezwany do wpłacenia w terminie 7dni opłaty skarbowej w kwocie [...] złotych. Opłaty tej nie uiścił, dlatego wniosek został zwrócony. Wojewódzki Sad Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało uznać za uzasadnioną. Zgodnie z art. 97 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm). Stosownie do art. 3 § 2 pkt 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd rozpoznaje skargi na bezczynność organów w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4. Zgodnie z art. 149 tej ustawy, Sąd uwzględniając skargę na bezczynność wymienionych organów zobowiązuje dany organ do wydania stosownego aktu. Zobowiązanie takie może nastąpić wówczas, gdy przepisy prawa przewidują działanie danego organu w określonej formie, a organ pozostaje w zwłoce z wydaniem odpowiedniego aktu prawnego. W rozpoznawanej sprawie skarżący zwrócił się o udzielenie informacji w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198), co przyznał też organ w odpowiedzi na skargę. W tym miejscu podnieść należy, że udostępnienie informacji publicznej na wniosek następuje bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku /art. 13 ust.1 ustawy o dostępie do informacji publicznej/. Jeżeli informacja publiczna nie może być udostępniona w terminie określonym w ust.1, podmiot obowiązany do jej udostępnienia powiadamia w tym terminie o powodach opóźnienia oraz o terminie, w jakim udostępni informację, nie dłuższym jednak niż 2 miesiące od złożenia wniosku /ust.2 art. 13 tej ustawy/. W rozpoznawanej sprawie Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego po otrzymaniu wniosku skarżącego z dnia [...]., zobowiązał skarżącego do iszczenia opłaty skarbowej w kwocie [...] złotych, od rygorem zwrotu pisma. Skoro skarżący domagał się udzielenia informacji mieszczącej się w zakresie podmiotowym określonym w art. 6 ustawy o dostępie do informacji publicznej, to zgodne z art. 7 ust.2 tej ustawy dostęp do wnioskowanej informacji jest bezpłatny, zatem wezwanie o opłatę było nieuzasadnione. W tych okolicznościach uznać należy, że wniosek strony z [...]r. wszczął postępowanie w sprawie o udzielenie informacji publicznej i w takim przypadku, podmiot zobowiązany do udzielenia informacji może: 1/ udzielić informacji w formie czynności materialno - technicznej, 2/ wystosować do wnioskodawcy pismo wykazując, że żądane dane nie mają charakteru informacji publicznej, wezwany podmiot nie jest zobowiązany do udzielenia takiej informacji, gdyż nie jest w jej posiadaniu, istnieje odrębny tryb dostępu tzn. uregulowany w innych ustawach, 3/ odmówić udostępnienia informacji publicznej lub umorzyć postępowanie o udostępnienie informacji w drodze decyzji administracyjnej. Ponadto organ wydaje decyzję, gdy odmawia udostępnienia informacji przetworzonej vv sytuacji gdy wnioskodawca mimo wezwania nie uzasadnił, że przetworzenie informacji jest szczególe istotne dla interesu publicznego (art. 3 ustawy o dostępie do informacji publicznej). Nie przesądzając o sposobie rozpatrzenia wniosku skrzącego z [...]r. stwierdzić należy, że zachodzi bezczynność organu w zakresie jego rozpatrzenia, co czyni skargę zasadną. W tych okolicznościach, Sąd na podstawie art. 149 i art. 200 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270/ orzekł jak w sentencji.