SAB/Sz 263/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący del. Sędzia NSA Iwona Tomaszewska Sędziowie Sędzia WSA Marzena Kowalewska/spr/ Asesor WSA Arkadiusz Windak Protokolant : Joanna Białas-Gołąb po rozpoznaniu w dniu 09 marca 2004r. sprawy ze skargi P. J. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie udzielenia informacji publicznej I. zobowiązać Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego do załatwienia wniosku P. J. z dnia [...] . w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia się wyroku; II. zasądza od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. Przedmiotem skargi złożonej do Naczelnego Sądu Administracyjnego Warszawie - Ośrodek Zamiejscowy w Szczecinie jest bezczynność Komendanta Miejskiego Policji, w zakresie udzielenia informacji publicznej o którą wystąpił [...] w piśmie z dnia [...] r. o następującej treści: " 1) Kiedy, kto, zakres tematyczny, charakter kontroli jaka waszą instytucję objęła za 5 lat, 2) Wyrażam chęć otrzymania kopii protokołów tych kontroli oraz jeżeli sporządzono także dokumenty towarzyszące, 3) Podania wykazu informacji jawnych oraz niejawnych będące w posiadaniu waszego urzędu, 4) Podania podstawy prawnej szczegółowo wymienionej o czym stanowi pkt nr 3." W dniu [...] r. skarżący złożył do Komendy Wojewódzkiej Policji w Szczecinie pismo o treści : "Żale daremne na KMP Szczecin że nie udzieliła w pełni informacji publicznej z ostatnio złożonych wniosków którym kieruje insp.mgr X". Zgodnie z art.52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ) skargę do Sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Zgodnie z art.37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art.35 lub ustalonym w myśl art.36 Kpa służy stronie zażalenie do organu administracji wyższego stopnia. Warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest więc uprzednie wyczerpanie środka wskazanego w art.37 § 1 Kpa. Pisma skarżącego z dnia [...] r. nie można uznać za spełniające warunek wniesienia zażalenia, o którym mowa w art.37 § 1 Kpa, albowiem w żaden sposób nie identyfikuje ono sprawy, której dotyczy zarzut bezczynności organu I stopnia, co uniemożliwia ocenę, czy pismo to dotyczy konkretnie wniosku skarżącego z dnia [...] r. W piśmie tym bowiem jest mowa o wnioskach, których była nieznana liczba. Zażalenie, o którym mowa w art.37 § 1 Kpa musi natomiast dotyczyć konkretnej i jednoznacznie zdefiniowanej sprawy dotyczącej działania bądź bezczynności organu administracji. Nie może mieć zatem formy jednego, "zbiorczego" wystąpienia. W związku z powyższym należało uznać, że wniesiona skarga nie spełnia warunku art.52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wobec czego jest niedopuszczalna i zgodnie z art.58 § 1 pkt 6 przywołanej ustawy podlega odrzuceniu.