SAB/Sz 278/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący del. Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska/spr/ Sędziowie Sędzia WSA Marzena Kowalewska Asesor WSA Arkadiusz Windak Protokolant : Joanna Białas-Gołąb po rozpoznaniu w dniu 09 marca 2004r. sprawy ze skargi P. J. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] w przedmiocie udzielenia informacji publicznej I. zobowiązuje Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] do załatwienia wniosku P. J.z dnia [...] . w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia się wyroku; II. zasądza od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] na rzecz skarżącego kwotę [...] /[...] ięć/ złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. P. J. wniósł skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] w przedmiocie udzielenia informacji, wskazując, iż w dniu [...] r. zwrócił się do tego organu o udzielenie informacji "jakie w czerwcu 2002r. wydał wasz znakomity Inspektorat orzeczenia administracyjne, czego dotyczyły ich sygnatury". Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] wniósł o oddalenie skargi. Wniosek skarżącego z dnia[...] . został mu zwrócony bowiem nie został opłacony o czym organ poinformował skarżącego pismem z dnia[...] . Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: Stosownie do art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r., Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem,..zgodności z prawem /jeżeli ustawy nie stanowią inaczej/. Z mocy art. 85 i art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1271/ w miejsce Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Ośrodka Zamiejscowego w Szczecinie utworzony został z dniem 1 stycznia 2004r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, który właściwy jest do rozpoznawania skarg wniesionych przed tą datą do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie Ośrodek Zamiejscowy w Szczecinie w sprawach, w których postępowanie nie zostało zakończone. Skarga okazała się uzasadniona. Informacje dotyczące danych publicznych w tym treści i postaci dokumentów urzędowych należą od dnia wejścia w życie ustawy tj. 1 stycznia 2002r. - ustawa z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej /Dz.U. Nr 112, poz. 1198/ do kategorii spraw do których ustawa znajduje zastosowanie. Informacja o której udzielenie zwrócił się skarżący mieści się w zakresie przedmiotowym określonym w art. 6, a zgodnie z art. 7 ust. 2 ustawy dostęp do tej informacji jest bezpłatny, co oznacza, iż wniosek o jej udzielenie nie może podlegać opłacie skarbowej. Ustawa o dostępie do informacji publicznej jest bowiem ustawą szczególną /lex specialis/ w stosunku do ustawy o opłacie skarbowej, a zatem przepisy ustawy o opłacie skarbowej, a w szczególności art. 1 ust. 1 nie mają w sprawach związanych z udzieleniem informacji na podstawie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej zastosowania. Jak już wyżej podniesiono zasadą jest bezpłatność udzielenia informacji. Nie można z tego powodu, że ktoś nie uiścił opłaty, wydać decyzję o odmowie udzielenia informacji, bądź pozostawić sprawę bez rozpoznania. Przepisy kpa stosuje się bowiem tylko do decyzji. Póki obowiązujące przepisy nie przewidują, iż takie opłaty od czynności materialno - technicznych uiszczane są z góry, nie można od ich wniesienia uzależniać postępowania. Z powyższego wynika, że organ, do którego wpłynął wniosek o udzielenie informacji w zakresie objętym ustawą o dostępie do informacji publicznej winien ten wniosek rozpatrzyć i załatwić, w przeciwnym wypadku zachodzi bezczynność organu w zakresie obowiązku wynikającego z art. 2 i 3 ustawy o dostępie do informacji publicznej. We wskazanej przez organ sprawie sygn. akt SA/Sz [...] tutejszy Sąd postanowieniem z dnia 9 lutego 2003r. umorzył postępowanie sądowe, bowiem skarżący cofnął skargę. W tej sytuacji należało na podstawie art. 149 , art. 200 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270/ orzec jak w sentencji.