SAB/Sz 283/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący del. Sędzia NSA Grzegorz Jankowski /spr/ Sędziowie: Sędzia WSA Marzena Kowalewska Asesor WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder Protokolant st.sekr.sąd. Edyta Wójtowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 stycznia 2004r. sprawy ze skargi J. K. na pismo Dyrektora Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. zobowiązać Dyrektora Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w [...] do załatwienia wniosku skarżącego w terminie 14 dni od otrzymania wyroku wraz z uzasadnieniem, II. zasądza od Dyrektora Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w [...] na rzecz skarżącego kwotę [...] zł /[...] złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. J. K. wniósł skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego, na Dyrektora Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w [...] wobec nieudostępnienia informacji publicznej. Dnia[...] . J. K. wystąpił z wnioskiem do Dyrektora Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w [...] o udzielenie informacji o: 1/ kwocie wydatków poniesionych przez Powiatową Stację Sanitarno-Epidemiologiczną w [...] na zakup szczepionek przeciwko grypie od [...] r. do dnia [...] r. oraz o kwocie przychodu uzyskanego ze sprzedaży szczepionek przeciwko grypie w wyżej wymienionym okresie, 2/ ilości zakupionych szczepionek przeciwko grypie w okresie od [...] r. do [...] r. z wyszczególnieniem ilości i nazw handlowych zakupionych szczepionek. Pismem z [...] r. Dyrektor Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w [....] poinformował wnioskodawcę, że żądane informacje nie są informacjami publicznymi w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. Dane, których udostępnienia domaga się J. K. należą do sfery stosunków cywilno-prawnych, przy pomocy, których Stacja realizuje ustawowe obowiązki określone w ustawie z dnia [...] r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej. Po otrzymaniu pisma z [...] r. J. K. skierował pismo, które określił jako odwołanie do Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w [...] Dyrektor Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w[...] zwrócił J. K.. pismo - odwołanie, gdyż stwierdził, że w sprawie nie wydano decyzji i stąd nie przysługuje odwołanie. W odpowiedzi na skargę Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w [...]wniósł o oddalenie skargi a nadto stwierdził, że J. K. żądał informacji stanowiącej tajemnicę handlową. Wojewódzki Sąd Administracyjny u z n a ł, co następuje: Sądowa kontrola prowadzona na podstawie art. 3 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270/ doprowadziła do stwierdzenia, że skarga jest zasadna. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny jest państwową jednostką budżetową stanowiącą administrację niezespoloną i jest podmiotem zobowiązanym do udostępnienia informacji publicznych w myśl art. 4 ust.1 pkt 4 ustawy o dostępie do informacji publicznej z 6 września 2001r. /Dz.U. Nr 112, poz.1198/. Sąd nie podziela poglądu wyrażonego w piśmie Dyrektora Stacji z [...] r., że wnioskowane przez skarżącego informacje nie są informacjami publicznymi. Zgodnie z art. 6 wspomnianej ustawy o dostępie do informacji publicznej udostępnieniu podlegają między innymi informacje o majątku publicznym Skarbu Państwa i państwowych osób prawnych. Zdaniem Sądu, Dyrektor Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w [...] nie jest konsekwentny w prezentacji swojego stanowiska. Początkowo stwierdza, że żądane informacje nie są informacjami publicznymi i odpisuje zwykłym pismem - zawiadomieniem a następnie w odpowiedzi na skargę powołuje się na tajemnicę handlową dot. w/w informacji. Sąd przypomina, że zgodnie z art. 16 ustawy o dostępie do informacji odmowa udostępnienia informacji publicznej następuje w drodze decyzji. W opinii Sądu odwołanie skarżącego należy potraktować jako zażalenie a fakt, że Dyrektor Stacji w [...] nie przesłał go do Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w [...] nie może wywoływać negatywnych skutków wobec J. K.. Sąd dokonał kontroli pisma Dyrektora z [...] r. w trybie skargi na bezczynność organu i zobowiązał Dyrektora Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej do załatwienia wniosku tj. udzielenia informacji w trybie czynności materialno-technicznej albo odmowy udzielenia informacji w formie decyzji jeżeli na przeszkodzie jej udzielenia stoją prawnie chronione tajemnice. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 149 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uwzględnił skargę i rozstrzygnął o kosztach na podstawie art. 97 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające/.../ /Dz.U. Nr 153, poz.1271/.