I SA 1056/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Paweł Tarno /spr./ Sędziowie WSA Daniela Kozłowska Emilia Lewandowska Protokolant Małgorzata Mierzejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 marca 2004 r. sprawy ze skargi P. SA na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] marca 2002 r. nr [...] w przedmiocie komunalizacji nieruchomości 1/ uchyla zaskarżoną decyzję 2/ stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana 3/ zasądza od Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej na rzecz P. SA kwotę 30 (trzydzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego I SA 1056/02 UZASADNIENIE Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa decyzją z [...] marca 2002 r., nr [...] umorzyła postępowanie odwoławcze w sprawie z odwołania P. SA od decyzji Wojewody [...] z [...] grudnia 2001 r., nr [...] o stwierdzeniu nabycia z mocy prawa przez Gminę W. własności nieruchomości o pow. [...] ha, położonej w W., oznaczonej w ewidencji gruntów obrębu W. jako działka nr [...]. W uzasadnieniu decyzji stwierdzono brak legitymacji P. SA do wniesienia odwołania, ponieważ nie przysługuje mu przymiot strony. W postępowaniu komunalizacyjnym stronami są Skarb Państwa i właściwa gmina, ewentualnie także osoba podnosząca tytuł własności do przedmiotowej nieruchomości, a samo postępowanie dotyczy przeniesienia własności nieruchomości ze Skarbu Państwa na właściwą gminę wraz ze wszystkimi obciążeniami i prawami osób trzecich. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego P. SA wniosło o uchylenie zaskarżonej decyzji KKU i zasądzenie kosztów postępowania sądowego. Zarzuciło organom administracji naruszenie art. 28 kpa. Podkreśliło, że organy administracji publicznej uznawały stan faktyczny posiadania nieruchomości przez skarżącego od 1945 r. Zauważyło wreszcie, że oddanie przedmiotowej nieruchomości Gminie W. wyłącza możliwość zastosowania art. 34 ustawy z 8 września 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe" (Dz. U. nr 84, poz. 948 ze zm.). W odpowiedzi na skargę KKU wniosła o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Organy administracji publicznej nie kwestionują, że przedmiotowa nieruchomość pozostaje w posiadaniu P. od 1945 r. i stanowi część linii kolejowej wraz z infrastrukturą przynależną drodze kolejowej. W tym czasie obowiązywało rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej z 24 września 1926 r. o utworzeniu przedsiębiorstwa "Polskie Koleje Państwowe" (t. jedn. Dz. u. z 1948 r. nr 43, poz. 312). Zgodnie z art. 4 ust. 1 zd. 1 tego rozporządzenia Przedsiębiorstwo "Polskie Koleje Państwowe" prowadzi eksploatację wszystkich linii kolejowych, zarządzanych dotychczas przez Ministerstwo Komunikacji i w tym celu obejmuje w zarząd i użytkowanie cały ich majątek nieruchomy. Zaś na mocy art. 6 ust. 1 rozporządzenia cały majątek, oddany w myśl art. 4 przedsiębiorstwu "Polskie Koleje Państwowe" w użytkowanie i zarząd lub na własność przedsiębiorstwa, wyodrębnia się z ogólnego majątku Skarbu Państwa. Wskazane uregulowanie oznacza, że P. posiada tytuł prawnorzeczowy do przedmiotowej nieruchomości, a zatem dokonane przez KKU ustalenie, że nie przysługuje mu legitymacja do wniesienia odwołania, ze względu na brak interesu prawnego jest błędne. W związku z powyższym, działając na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270) należało orzec jak w sentencji wyroku. O kosztach postępowania orzeczono według art. 55 ust. 1 ustawy z 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. nr 74, poz. 368 ze zm.) w zw. z art. 97 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.).