I SA 1154/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Dzbeńska (spr.) Sędziowie WSA Krystyna Kleiber WSA Daniela Kozłowska Protokolant Katarzyna Babik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 listopada 2004 r. sprawy ze skargi M. N. i W. N. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2003 r., nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania administracyjnego 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Starosty Powiatu W. z dnia [...] października 2003 r., [...]; 2) stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3) zasądza od Wojewody [...] na rzecz W. N. i M. N. po 20 (dwadzieścia) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. Wojewoda [...] decyzją nr [...] z dnia[...] stycznia 2003r. utrzymał w mocy decyzje Starosty Powiatu [...] nr [...] z dnia [...] października 2002r. odmawiającą wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie wznowienia postępowania zakończonego decyzją Burmistrza Dzielnicy [...] z dnia [...] lipca 1991r. ustalającej odszkodowanie za cześć nieruchomości położonej w W. przy ul. [...] ozn. " O."działka nr[...] o pow. całkowitej 865m2 W uzasadnieniu decyzji wskazano, że przedmiotowa nieruchomość aktem notarialnym z dnia [...] sierpnia 1958r. została sprzedana przez S. i M. małżonków G. S. N.. W tym stanie rzeczy jedyną osobą uprawnioną do otrzymania odszkodowania wynikającego z decyzji Burmistrza Dzielnicy [...] z dnia 31 lipca 1991r. jest M. N., który wykazał następstwo prawne po S. N.. M. N. nie wykazał interesu prawnego ( art. 28 kpa) i z tego względu nie przysługiwał mu przymiot strony w postępowaniu zakończonym decyzją Burmistrza Dzielnicy [...] z dnia [...] lipca 1991r. Z tego samego względu odmówiono M. N. wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie wznowienia postępowania zakończonego tę decyzją. Na powyższa decyzję wniósł skargę M. N. i W. N. domagając się jej uchylenia. W skardze podnoszą, że ich ojciec F. N. kupił sporną działkę od małżonków S. i F. K. na mocy umowy z dnia 16 stycznia 1957r. Wskazując na powyższą okoliczność wywodzą swój tytuł prawny do nieruchomości będącej przedmiotem postępowania. Wojewoda [...] wniósł o oddalenie skargi podtrzymując argumenty wskazane w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W pierwszej kolejności zaznaczyć należy, że zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwy wojewódzki sąd administracyjnymi na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270). Skarga, aczkolwiek z innych powodów niż podano w skardze, zasługuje na uwzględnienie, gdyż zaskarżona decyzja i decyzja ją poprzedzająca zostały wydane z naruszeniem przepisów prawa dającym podstawy do wznowienia postępowania. Organy administracji obydwóch instancji nie powiadomiły o toczącym się postępowaniu z naruszeniem art.10 § 1 i 28 kpa, M. N. choć to właśnie M. N. był adresatem decyzji Burmistrza Dzielnicy [...] z dnia [...] lipca 1991r. kończącej postępowanie, którego wznowienia domagają się skarżący. Powyższe naruszenie prawa, jako dające podstawę do wznowienia postępowania w myśl art. 145 § 1 pkt.4 kpa stanowi przesłankę , o której mówi art.145 §1 pkt. 1 lit. b cytowanej wyżej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Rozpoznając ponownie sprawę organ winien rozpoznać ją z udziałem wszystkich stron, którym powinien zapewnieni czynny udziału w każdym stadium postępowania /art.10 kpa /. jak również poinformować o okolicznościach faktycznych i prawnych , które mogą mieć wpływ na ustalenie ich praw i obowiązków będących przedmiotem postępowania administracyjnego /art.9 kpa /, Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w wyroku.