I SA 1182/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Włoskiewicz (spr.) Sędziowie NSA Anna Lech asesor WSA Anna Tarnowska - Mieliwodzka Protokolant Ewa Nieora po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 marca 2004 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] stycznia 2002 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania komunalizacyjnego oddala skargę I SA 1182/02 UZASADNIENIE Wojewoda [...] - działając na podstawie art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz.U. Nr 32, poz. 191 ze zm.) - decyzją z dnia [...] kwietnia 1992 r. [...] stwierdził, że z mocy prawa Gmina S. nabyła własność zabudowanej nieruchomości obejmującej działki nr [...],[...] i [...], położone w L. O wznowienie zakończonego tą decyzją postępowania, wystąpił J. S., podnosząc że nie brał w nim udziału, natomiast powinien, gdyż jest dzierżawcą części nieruchomości, na której wzniósł pawilony handlowe, przy czym w 1998 r. Gmina sprzedała grunt wraz z użytkowaną przez niego częścią. Wojewoda [...] - działając na podstawie art. 149 § k.p.a. - decyzją z dnia [...] listopada 2001 r. [...] odmówił wznowienia postępowania komunalizacyjnego, Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa zaś decyzją z dnia [...] stycznia 2002 r. [...] utrzymała w mocy tą decyzję. Obydwa organy uznały, iż J. S. nie jest legitymowany do żądania wznowienia, gdyż nie był stroną postępowania komunalizacyjnego, nie miał bowiem tytułu do gruntu, przy czym jeszcze - jak podała Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa - nawet umowa dzierżawy wygasła w 1989 r. W skardze J. S. zarzucił, że do komunalizacji doszło w wyniku wadliwie sporządzonej inwentaryzacji, gdyż w karcie nie odnotowano wzniesionych przez niego pawilonów. Skarżący zarzucił również, że umowa dzierżawy obowiązywała do 11 października 1992 r. W odpowiedzi Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa podtrzymała swoje stanowisko. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przedmiotem postępowania komunalizacyjnego są przekształcenia własnościowe zachodzące w odniesieniu do mienia ogólnonarodowego (państwowego), i dlatego stronami postępowania są wyłącznie Skarb Państwa, jako dotychczasowy właściciel, oraz ubiegająca się o własność właściwa gmina. I SA 1182/02 Nie są więc stronami postępowania komunalizacyjnego dzierżawcy - niezależnie od roszczeń, jakie mogą im przysługiwać z tytułu poniesionych na grunt nakładów - i dlatego skarżący nie był legitymowany do żądania wznowienia, gdyż postępowanie komunalizacyjne dotyczyło tylko interesu prawnego Skarbu Państwa i właściwej gminy. Należy dodać, ze Wojewoda nie ustrzegł się błędu, ponieważ najpierw - pismem z dnia 11 października 2001 r. - zawiadomił o wszczęciu postępowania na żądanie skarżącego, aby następnie odmówić wznowienia postępowania komunalizacyjnego, lecz uchybienie nie miało wpływu na wynik sprawy. Wobec powyższego - nie znajdując podstaw do uwzględnienia skargi - orzeczono jak w sentencji na mocy art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.