I SA 1426/02

WyrokWSA w Warszawie2004-02-25

Skład orzekający: Sędzia NSA Janina Antosiewicz, Sędzia WSA Daniela Kozłowska, Sędzia NSA Leszek Włoskiewicz (spr.)

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne
Czy organy administracji publicznej, nie dysponując aktami postępowania wywłaszczeniowego, mogą odmówić stwierdzenia nieważności decyzji wywłaszczeniowej, jeśli akta te nie zaginęły, a jedynie znajdują się w innej jednostce organizacyjnej?
Ratio decidendi
Organy administracji publicznej nie mogą odmówić stwierdzenia nieważności decyzji wywłaszczeniowej z powodu braku akt postępowania, jeśli akta te nie zaginęły, a jedynie znajdują się w innej jednostce organizacyjnej i są dostępne. Brak akt nie może stanowić podstawy do odmowy merytorycznego rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności, zwłaszcza gdy skarżący podnosi zarzut braku doręczenia decyzji.
Stan faktyczny
Skarżący S. S. domagał się stwierdzenia nieważności decyzji wywłaszczeniowej z 1982 r., zarzucając m.in. brak doręczenia mu tej decyzji. Wojewoda Świętokrzyski oraz Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast odmówili stwierdzenia nieważności, wskazując na brak akt postępowania wywłaszczeniowego. Skarżący zaskarżył decyzję Prezesa do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
Rozstrzygnięcie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżoną decyzję Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast oraz poprzedzającą ją decyzję Wojewody Świętokrzyskiego, stwierdził, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana, i zasądził od Ministra Infrastruktury na rzecz S. S. zwrot kosztów postępowania.

Pełny tekst orzeczenia

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janina Antosiewicz Sędziowie WSA Daniela Kozłowska NSA Leszek Włoskiewicz (spr.) Protokolant Małgorzata Mierzejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 lutego 2004 r. przy udziale prokuratora Prokuratury Okręgowej w K. R. G. sprawy ze skargi S. S. na decyzję Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] maja 2002 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji wywłaszczeniowej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wojewody Świętokrzyskiego z dnia [...] stycznia 2002 r. [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana, 3. zasądza od Ministra Infrastruktury na rzecz S. S. 30 zł (trzydzieści) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. I SA 1426/02 UZASADNIENIE Naczelnik Gminy G. decyzją z dnia [...] sierpnia 1982 r. Nr [...] wywłaszczył na rzecz Państwa za odszkodowaniem szereg nieruchomości położonych w G., w tym działki nr [...] i [...], o powierzchni [...] m2, będące własnością S. S., za odszkodowaniem w wysokości [...] zł. S. S. wystąpił o stwierdzenie nieważności decyzji wywłaszczeniowej w części dotyczącej jego nieruchomości. Wojewoda Świętokrzyski decyzją z dnia [...] stycznia 2002 r. [...] odmówił stwierdzenia nieważności, Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast zaś decyzją z dnia [...] maja 2002 r. [...] utrzymał w mocy tę decyzję. Obydwa organy uznały, że - nie dysponując aktami postępowania wywłaszczeniowego poza odpisem decyzji wywłaszczeniowej - nie ma podstaw do stwierdzenia nieważności tej decyzji. W skardze S. S. domagał się stwierdzenia nieważności zarzucając przede wszystkim, że decyzja wywłaszczeniowa nie została mu doręczona. W odpowiedzi Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast podtrzymał swoje stanowisko. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Organy nadzoru nie dysponowały aktami postępowania wywłaszczeniowego, których bezskutecznie poszukiwano w Archiwum Państwowym w K., w archiwum Świętokrzyskiego Urzędu Wojewódzkiego oraz w Urzędzie Gminy G. Jednak aktami wywłaszczeniowymi dysponował Prokurator Rejonowy w K. - o czym mowa w piśmie tego organu z dnia [...] października 1998 r. [...] (k. [...] akt postępowania nadzorczego) - zatem nie zaginęły. Z kolei skarżący załączył do skargi odpis pisma Wójta Gminy G. (bez daty, lecz niewątpliwie sporządzonego po dniu 1 marca 2000 r.) do Wydziału Geodezji i Gospodarki Nieruchomości Świętokrzyskiego Urzędu Wojewódzkiego, dotyczącego sprawy [...], z którego wprost wynika, że "akta sprawy dotyczącej decyzji Naczelnika Gminy w G. z dnia [...] sierpnia 1982 r. [...] ... znajdują I SA 1426/02 się w Starostwie Powiatowym Wydziale Geodezji i Gospodarki Nieruchomości w K.", które prowadzi postępowanie z wniosku M. G. w sprawie wypłaty odszkodowania. Akta wywłaszczeniowe są więc dostępne. Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c i art. 152 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, gdyż materiał dowodowy nie został zebrany. O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 97 § 2 Przepisów wprowadzających -Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 55 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz.U. Nr 79, poz. 368 ze zm.).

Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych (orzeczenia.nsa.gov.pl), pozyskano 28.07.2026. · Źródło