I SA 1461/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska (spr.) Sędziowie NSA Anna Lech NSA Anna Łukaszewska Macioch Protokolant Ewa Nieora po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 kwietnia 2004 r. sprawy ze skargi K. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2003 r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta W. z dnia [...].03.2003 r. nr [...], 2) stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, 3) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz K. M. 10 zł (dziesięć) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. I SA 1461/03 UZASADNIENIE Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...].05.2003 r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...].03.2003 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania K. M. dodatku mieszkaniowego, Odmowa została uzasadniona przekroczeniem powierzchni normatywnej lokalu zajmowanego przez K. M.. Powierzchnia ta dla jednej osoby wynosi 35 m2 i może być zwiększona, o 30 %, co daje 45,5 m2, a lokal ma 51,07 m2, natomiast łączna powierzchni pokoi i kuchni wynosi 31 m2 i stanowi to 60, 7 % udziału w powierzchni użytkowej lokalu. Skargę na decyzję Kolegium wniosła K. M. stwierdzając, iż powierzchnia jej mieszkania mieści się w powierzchni maksymalnej, która wynosi 52,5 m2. Odpowiadając na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, rozpoznawane są przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Ustalenie powierzchni użytkowej lokalu mieszkalnego powierzchni pokoi i kuchni jest jedną z istotnych przesłanek w postępowaniu o przyznanie dodatku mieszkaniowego, bowiem przepisy ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. Nr 77, poz. 734 ze zm.) uzależniają przyznanie dodatku od spełnienia m.in. kryterium normatywnej powierzchni. Stosownie do art. 5 ust. 1 pkt 1 normatywna powierzchnia użytkowa lokalu dla 1 osoby – a takie jest gospodarstwo skarżącej – wynosi 35 m2, jednakże ust. 5 przewiduje możliwość zwiększenia tej powierzchni o 30% albo 50%, przy czym to drugie zwiększenie pod warunkiem, iż udział powierzchni pokoi i kuchni w powierzchni użytkowej lokalu nie przekracza 60%. I SA 1461/03 Powierzchnia użytkowa lokalu skarżącej została ustalona na 51, 07 m2, gdyż taka wynika z aktu notarialnego z dnia [...].07.1981 r., o nabyciu lokalu i wielkość ta dopiero na rozprawie została przez skarżącą poddana w wątpliwość. Jednakże, o ile ta wielkość nie budziła wątpliwości w postępowaniu administracyjnym, o tyle wątpliwa jest wielkość powierzchni pokoi i kuchni. We wniosku o przyznanie dodatku K. M. określiła nie ściśle jako 31 m2, ale w przybliżeniu podając ją po znaku ,,≈". Ponieważ powierzchnia pokoi i kuchni jest jak, wskazano wyżej, istotną okolicznością w sprawie organy powinny były dokładnie ustalić tę wielkość. Zaniechanie tego spowodowało to, iż sprawa nie dojrzała do rozstrzygnięcia. W ponownym postępowaniu organy ustalą powierzchnię lokalu w tym pokoi i kuchni przy pomocy dowodów określonych w art. 75 § 1 kpa. Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit a i c, art. 152 i art. 200 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270).