I SA 15/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Tarno Sędziowie NSA Maria Wiśniewska aWSA Anna Tarnowska-Mieliwodzka (spr.) Protokolant Inga Szcześniak po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2004 r. sprawy ze skargi Z. K. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia [...] listopada 2002 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia w prawie wykonywania zawodu lekarza oddala skargę I SA 15/03 Uzasadnienie Uchwałą nr [...] z dnia [...] sierpnia 2000 r. Okręgowa Rada Lekarska [...] Izby Lekarskiej na podstawie art. 25 pkt 1 w zw. z art.4 ust. 2, pkt 3 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. o izbach lekarskich /Dz. U. Nr 30, poz. 158 z późn. zm. oraz art. 12 ust.4 ustawy z dnia 5 grudnia 1996 r. – o zawodzie lekarza /Dz. U. 1997 r. Nr 28, poz. 152 z późn. zm./, zawiesiła lekarza Z. K. w prawie wykonywania zawodu lekarza do czasu zakończenia postępowania w sprawie orzeczenia o zdolności bądź niezdolności do wykonywania zawodu. Po rozpatrzeniu wniosku Z. K. z dnia [...] lipca 2002 r. o uchylenie ww. uchwały, Okręgowa Rada Lekarska [...] Izby Lekarskiej uchwałą nr [...] z dnia [...] września 2002 r. utrzymała w mocy uchwałę z dnia [...] sierpnia 2000 r. Od powyższej uchwały zainteresowany wniósł odwołanie do Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej w W. Uchwałą nr [...] z dnia [...] listopada 2002 r. Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej utrzymało w mocy uchwałę nr [...] z dnia [...] września 2002r. Skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniósł na powyższą uchwałę Z. K., zarzucając naruszenie prawa – "Rzeczypospolitej Polskiej, Konstytucji oraz Konwencji o Ochronie Praw Człowieka" – zarówno przez [...] Izbę Lekarską, jak i Naczelną Izbę Lekarską. W odpowiedzi na skargę Naczelna Izba Lekarska Naczelna Rada Lekarska wniosła o jej oddalenie, podnosząc, iż skarżący do dnia podjęcia uchwały, nie podjął żadnych działań w celu zakończenia postępowania w sprawie orzeczenia o zdolności lub niezdolności do wykonywania zawodu lekarza i nie poddał się badaniom w [...] w W. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Przepisy wprowadzające ustawę- Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 154, poz. 1271), sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W związku z powyższym skarga Z. K. podlega rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Zaskarżona uchwała została wydana zgodnie z prawem, albowiem zawieszenie skarżącego w prawie wykonywania zawodu lekarza zgodnie z brzmieniem § 1 uchwały Okręgowej Rady Lekarskiej [...] Izby Lekarskiej nr [...] nastąpiło do czasu zakończenia postępowania w sprawie orzeczenia o zdolności bądź niezdolności do wykonywania zawodu przez skarżącego. Zgodnie z art.12 pkt 1 ustawy z dnia 5 grudnia 1996 r. ( Dz. U z 1997 r. Nr 28, poz. 152.) – o zawodzie lekarza, jeżeli okręgowa rada lekarska stwierdzi, że istnieje uzasadnione podejrzenie niezdolności lekarza do wykonywania zawodu ze względu na stan zdrowia uniemożliwiający wykonywanie zawodu lekarza, powołuje komisję złożoną z lekarzy specjalistów z odpowiednich dziedzin medycyny. Komisja ta wydaje orzeczenie w przedmiocie niezdolności lekarza do wykonywania zawodu. W powyższej sprawie Z. K. został zawieszony w prawie wykonywania zawodu do czasu zakończenia postępowania w sprawie orzeczenia o zdolności bądź niezdolności do wykonywania zawodu. W uzasadnieniu uchwały stwierdzono, że Komisja Lekarska zawnioskowała o skierowanie Z. K. na dodatkowe badania w [...] w W. oraz, iż zainteresowany nie podjął przesłanych mu listownie wezwań do poddania się badaniom [...]. Co skutkowało ze względu na bezpieczeństwo pacjentów, podjęciem powyższej uchwały. Art. 12 pkt 4 powyższej ustawy określa, iż gdy lekarz odmawia poddania się badaniu przez komisję, lub gdy okręgowa rada lekarska na podstawie wyników postępowania wyjaśniającego uzna, że dalsze wykonywanie zawodu przez lekarza grozi niebezpieczeństwem dla osób przez niego leczonych – okręgowa rada lekarska podejmuje uchwałę o zawieszeniu lekarza w prawie wykonywania zawodu do czasu zakończenia postępowania. Wobec uchylania się przez Z. K. od poddania się badaniom w [...] w W., organ nie miał możliwości wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy, w stanie umożliwiającym pozytywne jej rozstrzygnięcie dla skarżącego. Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji na podstawie art.151 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi