I SA 1613/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Włoskiewicz (spr.) Sędziowie NSA Cezary Pryca asesor WSA Anna Tarnowska - Mieliwodzka Protokolant Anna Jurak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 marca 2004 r. sprawy ze skargi J. B. na decyzję Dyrektora Oddziału Rejonowego w W. Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] października 2002 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia finansowego na pokrycie kosztów najmu lokalu mieszkalnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Dyrektora Oddziału Terenowego Nr [...] w W. Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] września 2002r. Nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Dyrektora Oddziału Rejonowego w W. Wojskowej Agencji Mieszkaniowej na rzecz J. B. 10 zł (dziesięć) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. I SA 1613/03 UZASADNIENIE J. B., w dniu [...] sierpnia 2001 r., zawarł umowę najmu lokalu mieszkalnego nr [...] w domu nr [...] przy ul. [...] w W. na czas określony, od dnia 1 września 2001 r. do dnia 31 sierpnia 2002 r. (§ 2). Dyrektor Oddziału Terenowego nr [...] w W. Wojskowej Agencji Mieszkaniowej - działając na podstawie rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 20 lutego 1996 r. w sprawie ... szczegółowych zasad ustalania wysokości oraz trybu przyznawania świadczenia finansowego umożliwiającego pokrycie kosztów najmu lokalu mieszkalnego (Dz.U. Nr 23, poz. 107 ze zm.) - decyzją z dnia [...] września 2001 r. nr [...] przyznał J. B. świadczenie finansowe, w wysokości 1900 zł miesięcznie, na pokrycie kosztów najmu tego lokalu w okresie od dnia 5 września 2001 r. do dnia 31 sierpnia 2002 r. Strony umowy najmu, w dniu 19 sierpnia 2002 r., sporządziły aneks, którym - powołując art. 5 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie prawa lokatorów ... (Dz.U. Nr 71, poz. 733) - anulowały dotychczasową treść § 2 i nadały nową treść stanowiącą, że " umowa zostaje zawarta na czas nieoznaczony, od dnia 1 września 2001 r. (...)". Dyrektor Oddziału Terenowego nr [...] w W. Wojskowej Agencji Mieszkaniowej - działając na podstawie rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 8 października 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad ustalania wysokości oraz trybu przyznawania świadczenia finansowego na pokrycie kosztów lokalu mieszkalnego (Dz.U. Nr 121, poz. 1302), które zastąpiło rozporządzenie z dnia 20 lutego 1996 r. - decyzją z dnia [...] września 2002 r. nr [...] przyznał J. B., na pokrycie kosztów najmu lokalu od dnia 1 września 2002 r., świadczenie finansowe w wysokości 1377,08 zł miesięcznie, natomiast Dyrektor Oddziału Rejonowego w W. Wojskowej Agencji Mieszkaniowej decyzją z dnia [...] października 2002 r. nr [...] utrzymał w mocy tę decyzję. Obydwa organy uznały, że w sprawie znajdują zastosowanie wyłącznie przepisy rozporządzenia z dnia 8 października 2001 r. W skardze J. B. zarzucił przede wszystkim, że - stosownie do § 7 nowego rozporządzenia - znajdowało zastosowanie rozporządzenie poprzednie. I SA 1613/03 W odpowiedzi Dyrektor Oddziału Rejonowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej potrzymał swoje stanowisko. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Jak o tym mowa w § 7 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 8 października 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad ustalania wysokości oraz trybu przyznawania świadczenia finansowego na pokrycie kosztów najmu lokalu mieszkalnego, do zawartych umów najmu albo podnajmu oraz ustaleń wysokości świadczenia finansowego, jak również spraw wszczętych a niezakończonych wydaniem ostatecznej decyzji przed wejściem w życie tego rozporządzenia, stosuje się odpowiednio przepisy dotychczasowego rozporządzenia z dnia 20 lutego 1996 r. Wprawdzie pod względem językowym redakcja § 7 jest oczywiście wadliwa, jednak nie może budzić wątpliwości, ze do umów najmu zawartych przed dniem wejścia w życie rozporządzenia, a także do ustalania wysokości świadczenia finansowego na pokrycie kosztów najmu lokalu objętego tymi umowami, stosuje się przepisy dotychczasowego rozporządzenia. Natomiast, jeżeli przed upływem okresu, na który była zawarta umowa najmu z dnia [...] sierpnia 2001 r., strony dokonały nowacji i ustaliły, że czas trwania umowy jest nieoznaczony, wniosek skarżącego o świadczenie finansowe z tytułu tej umowy powinien zostać rozpatrzony na podstawie dotychczasowego rozporządzenia. Należy dodać, że - aby poruszyć dodatkowy aspekt - sposób załatwienia sprawy nie ma istotnego znaczenia, gdyż w każdym przypadku - czy to w razie wydania nowej decyzji, jak przyjęto, czy też w razie zmiany decyzji pierwotnie przyznającej świadczenie, jak domagał się skarżący, co zaś nie jest już możliwe ze względu na jej czasowy charakter - wynik nie będzie inny. Wynik bowiem nie zależy od sposobu załatwienia, lecz od przepisów, na których podstawie sprawa jest załatwiana. Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji na mocy art. 145 § 1 pkt 1 c, art. 152 oraz art. 200 - Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.