I SA 1941/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Banasiewicz po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prezydenta W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2004r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania postanawia odrzucić skargę. Prezydent W. postanowieniem z dnia [...] maja 2003r. nr [...] postanowił zawiesić z urzędu na podstawie art. 97 §1 pkt 4 k.p.a. postępowanie administracyjne w sprawie rozpatrzenia wniosków z dnia 30 grudnia 1947 r. złożonych przez S. P., Z. P., H. G. i W. W. o przyznanie prawa własności czasowej do gruntu położonego w W. przy ul. [...] i ul. [...] róg ul. [...], hip. nr [...],[...],[...] do czasu uchwalenia przez Radę W. miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru obejmującego w/w nieruchomość. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. postanowieniem z dnia [...] lipca 2003r., nr [...] uchyliło powyższe postanowienie w całości i umorzyło postępowanie w przedmiocie zawieszenia. Prezydent W. w skardze wniesionej do Naczelnego Sądu Administracyjnego na powyższe postanowienie zarzucił, że narusza ono uchwałę Rady Dzielnicy W. z dnia [...] lutego 1993 r., nr [...] opublikowaną w Dzienniku Urzędowym Województwa Warszawskiego nr 3, poz. 29 oraz art. 6, 7 i 77 § 1 k. p. a. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. w odpowiedzi na skargę wniosło o jej oddalenie ze względu na to, że organ gminy wydający decyzję, nie ma uprawnień strony i nie przysługuje mu prawo wniesienia skargi na decyzję organu odwoławczego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, będąc z dniem 1 stycznia 2004 r. - na podstawie art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) - Sądem właściwym do rozpoznania sprawy zważył, co następuje. Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270) upoważnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej Sygn. akt ISA 1941/03 statutowej działalności w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym, a także inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie (art. 50 §1 i 2 i art. 52 §1 ustawy). W świetle powyższej regulacji skarga wniesiona przez organ administracji publicznej – Prezydenta W., który wydał w sprawie postanowienie w pierwszej instancji uznana być musi za niedopuszczalną. Podniesione w skardze okoliczności, że [...] W. jest gminą o statusie miasta na prawach powiatu, a postępowanie administracyjne w sprawie niniejszej dotyczy majątku Miasta nie może zmienić powyższej oceny. Zauważyć bowiem trzeba, że Prezydent W. występuje w sprawie niniejszej w roli organu administracji publicznej w rozumieniu art. 5 § 2 pkt 3 k.p.a. prowadzącego postępowanie z wniosków z dnia 30 grudnia 1947 r. złożonych przez S. P., Z. P., H. G. i W. W., jest on organem właściwym do rozstrzygnięcia tej sprawy w pierwszej instancji w drodze wydania decyzji administracyjnej. Okoliczność ta wyłącza możliwość występowania w tym postępowaniu przez W. w charakterze jego strony (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 maja 2003r. , OPS 1/03, ONSA 2003/4/115 ). Z powyższych względów na podstawie art. 58 §1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono jak w sentencji.