I SA 2018/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Kleiber (spr.), Sędziowie NSA Joanna Banasiewicz, WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska, Protokolant Iwona Kosińska, po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2005 r. sprawy ze skarg M. R., J. K. i T. Z. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2003 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oddala skargi I SA 2018/03 UZASADNIENIE Wojewoda [...] decyzją nr [...] z dnia [...] sierpnia 2003 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Prezydenta W. nr [...] z dnia [...] lutego 2003 r. o umorzeniu postępowania w sprawie wypłaty odzszkodowania za część gruntu położonego w W. w rejonie ulic [...] o powierzchni [...].m². Decyzja Prezydenta została wydana po przeprowadzeniu postępowania wszczętego na wniosek J. K., M. R. i T. Z. – spadkobierców byłego właściciela, w toku którego zostało ustalone co następuje. Decyzją Prezydenta W. z dnia [...] sierpnia1978r. Nr [...] wywłaszczona została część nieruchomości pn. hip.r [...] o pow. [...] m2 (z ogólnej pow[...] m2), położona w W. w rejonie ulicy [...], stanowiącej współwłasność kilkudziesięciu osób, między innymi F. K. w [...] częściach oraz nieustalonych spadkobierców Z. K. w [...] częściach. W decyzji tej ustalono odszkodowanie z tytułu wywłaszczenia nieruchomości o powierzchni [...] m2 w kwocie [...] zł, w tym na rzecz F. K. przypadła kwota [...] zł, a na rzecz nieustalonych spadkobierców po Z. K. kwota [...] zł. Część odszkodowania, w kwocie [...] zł, przypadająca na nieustalonych spadkobierców Z. K. została zgodnie z postanowieniem Sądu Rejonowego dla W. z dnia [...] sierpnia 1979 r. Sygn. akt III [...] złożona przez Dyrekcję Rozbudowy Miasta W. do depozytu sądowego, natomiast odszkodowanie, w kwocie [...] zł, zostało wypłacone F. K. Postanowieniem Sądu Rejonowego dla W. z dnia [...] maja 1979 r. Sygn. akt [...] spadek po Z. K. nabyli F. K., T. Z., J. K. i M. R. po ¼ części każdy. Natomiast spadek po F. K. z mocy ustawy nabyli T. Z., J. K. i M. R. po ⅓ części każdy z nich na mocy postanowienia Sądu Rejonowego dla W. z dnia [...] kwietnia 1989 r. Sygn. akt [...]. Zgodnie z przepisem art. 470 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz.U. Nr 16 poz. 93 z późn. zm.), złożenie kwoty pieniężnej do depozytu sądowego ma takie same skutki jak spełnienie świadczenia. Mając powyższe na uwadze stwierdzono, że sprawa odszkodowania została już rozpatrzona ostateczną decyzją administracyjną, a zatem ponowne wydanie decyzji w sprawie już rozstrzygniętej spowodowałoby, że decyzja taka obarczona byłaby wadą określoną w art. 156 § 1 pkt 3 kpa (res iudicata). Odwołanie wnieśli J. K. i M. R. Wojewoda uznając je za niezasadne stwierdził, że dokonana przez organ I instancji ocena stanu faktycznego i prawnego jest prawidłowa i wynika z niej oczywisty brak podstaw do merytorycznego rozpatrywania sprawy odszkodowania, co uzasadnia utrzymanie decyzji w mocy. Spadkobiercy Z. K. nie godząc się z decyzją, złożyli skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego wnosząc o jej uchylenie. W uzasadnieniu podkreślili, że wartość wypłaconego odszkodowania była symboliczna, czym narusza w sposób rażący ich prawo własności. Odpowiadając na skargę Wojewoda Mazowiecki wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Na wstępie należy wyjaśnić, że skarga wniesiona do Naczelnego Sądu Administracyjnego w myśl art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - prawo o ustrojów sądów administracyjnych i ustawę prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1271 ze zm.) podlegała rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.). Decyzje Prezydenta W. oraz Wojewody [...] są zgodne z ustaleniami i zastosowaną podstawą prawną. Odszkodowanie za nieruchomość zostało ustalone na podstawie art. 8 ust. 8 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczenia nieruchomości (Dz.U. Nr 10 z 1974 r. poz. 64) decyzją z dnia 31 sierpnia 1978 r., po przeprowadzeniu rozprawy. Współwłaścicielka i spadkobierczyni J. K. – F. K. brała udział w postępowaniu administracyjnym i opisana decyzja została jej doręczona, a o odszkodowanie przez nią przyjęte. Okoliczność, iż pozostali spadkobiercy zgłosili się po przeszło dwudziestu latach, nie może stanowić podstawy do waloryzacji odszkodowania. Zobowiązana decyzją, do wypłaty odszkodowania, Dyrekcja Rozbudowy Miasta, przekazała je do depozytu sądowego, czym spełniła świadczenie. Niewątpliwym jest, że sprawa wywłaszczenia i odszkodowania zostały zakończone ostateczną decyzją administracyjną, z dnia [...] sierpnia 1978 r. Ponowne prowadzenie postępowania administracyjnego prowadziłoby do wydania decyzji nieważnej z mocy prawa (art. 156 § 1 pkt 3 kpa). Z tego względu Prezydent W. zasadnie umorzył postępowanie, a Wojewoda [...] utrzymał tę decyzję w mocy. Z tego względu, na zasadzie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270), skargę oddalono