I SA 2227/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Jan Paweł Tarno (spr.) po rozpoznaniu w dniu 6 stycznia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. K. na decyzję Oddziału [...] Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia [...] maja 2003 r. Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji z [...] kwietnia 2003 r. o przyznaniu dofinansowania w ramach programu celowego "Student" p o s t a n a w i a odrzucić skargę Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 1 – 4 w zw. z art. 13 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270) wojewódzki sąd administracyjny jest właściwy do orzekania w sprawach skarg na decyzje administracyjne; postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie; a także rozstrzygające sprawę co do istoty; postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; oraz nie wymienione wcześniej akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisu prawa. Tylko i wyłącznie w tych przypadkach Sąd jest właściwy do rozpoznania skarg na akty i czynności z zakresu administracji publicznej, podejmowane w sprawach indywidualnych. Skarżący wniósł skargę na decyzję, która nie jest decyzją administracyjną, ponieważ jej podstawą prawną nie jest przepis powszechnie obowiązujący. Zaskarżona decyzja została wydana w oparciu o uchwałę z 18 czerwca 2001 r., nr 44/2001 Rady Nadzorczej Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (zmienioną uchwałą z 25 marca 2003 r., nr 12/2003 Rady Nadzorczej) w sprawie zatwierdzenia programu celowego pn. "STUDENT – pomoc osobom niepełnosprawnym w zdobyciu wykształcenia na poziomie wyższym" i w istocie rzeczy stanowi oświadczenie woli pełnomocników PFRON w kwestii zawarcia umowy o dofinansowanie, gdyż w tej właśnie formie udzielana jest pomoc osobom niepełnosprawnym. W tym zakresie właściwość sądów administracyjnych jest wyłączona i z tego względu skarga jest niedopuszczalna, co obligowało Sąd do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.