I SA 2507/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lech (spr.) Sędziowie NSA Joanna Banasiewicz WSA Elżbieta Lenart Protokolant Małgorzata Mierzejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 października 2004 r. sprawy ze skargi W. W. na postanowienie Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] września 2002 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania 1) oddala skargę, 2) przyznaje ze Skarbu Państwa na rzecz adwokata B. O. kwotę 300 zł (trzysta) tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez pełnomocnika ustanowionego z urzędu. Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa postanowieniem z dnia [...] września 2002 r., nr [...], działając na podstawie art. 58 § 1 i 2 i art. 59 § 2 kpa, po rozpatrzeniu wniosku W. W. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 1998 r., nr [...] stwierdzającej nabycie przez Gminę O. z mocy prawa nieodpłatnie prawa własności nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów w obrębie O. jako działka nr [...], odmówiła przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu organ podał, że Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] stycznia 1998 r. stwierdził nabycie przez Gminę O. z mocy prawa nieodpłatnie własności przedmiotowej nieruchomości. Decyzja ta stała się prawomocna. Dnia 9 kwietnia 2002 r. W. W. wniósł odwołanie od decyzji wojewody oraz prośbę o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. W pierwszej kolejności należało rozpatrzyć prośbę W. W. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Prośba ta nie zasługiwała na uwzględnienie z następujących powodów. Po pierwsze, jak podkreśla W. W. w uzasadnieniu, dowiedział się o decyzji Wojewody [...] na przełomie lutego i marca 2002 r., odwołanie zaś i prośbę o przywrócenie terminu wniósł 9 kwietnia 2002 r., a więc po upływie terminu określonego w art. 58 § 2 kpa, który nie podlega przywróceniu (art. 58 § 3 kpa). Po drugie, uzasadnienie odwołania nie wskazuje na żadne przyczyny uchybienia terminu. Na postanowienie Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej złożył skargę W. W. i wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 1998 r., której mu nie doręczono i dlatego nastąpiło uchybienie terminu. W odpowiedzi na skargę Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa wniosła o jej oddalenie i podtrzymała argumenty przedstawione w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: w pierwszej kolejności podkreślić należy, że zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr. 153, poz. 1271 ze zm.) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone podlegają rozpoznaniu przez właściwy wojewódzki sąd administracyjny na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr. 153, poz. 1270 ze zm.). W myśl art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr. 153, poz. 1269) sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Sąd stwierdza, że skarga nie mogła być uwzględniona, gdyż zaskarżone postanowienie nie narusza prawa. W odwołaniu z dnia 9 kwietnia 2002 r. złożonym do Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu W. W. wskazał, że o decyzji komunalizacyjnej Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 1998 r., nr [...] dowiedział się na przełomie lutego i marca 2002 r., gdyż wcześniej nie została mu doręczona. Odwołanie od tej decyzji złożył w dniu 9 kwietnia 2002 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia odwołania. Zgodnie z art. 58 § 2 kpa prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyn uchybienia terminu. Przywrócenie terminu do złożenia prośby, o której mowa w art. 58 § 2 kpa jest niedopuszczalne. Skoro skarżący W. W. oświadczył w piśmie z dnia 9 kwietnia 2002 r., że na przełomie lutego i marca 2002 r. dowiedział się o decyzji Wojewody [...], to znaczy wtedy ustała przyczyna uchybienia terminu, a więc miał siedem dniu na złożenia odwołania wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu. Natomiast skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu w dniu 9 kwietnia 2002 r., a więc z uchybienia siedmiodniowego terminu, który jest nieprzywracalny, co prawidłowo ustaliła i wskazała Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. Z tych względów sąd na podstawie art. 151 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.