I SA 2585/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Banasiewicz, Sędziowie NSA Irena Kamińska, A WSA Anna Tarnowska-Mieliwodzka (spr.), Protokolant Ewelina Dębna, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 listopada 2004 r. sprawy ze skargi M. G. o zobowiązaniu Szpitala [...] w W. [...] do udostępnienia dokumentacji medycznej A. G. - oddala skargę . I SA 2585/03 Uzasadnienie M. G. wniosła skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego z żądaniem nakazania Szpitalowi [...] w W. udostępnienia dokumentacji medycznej zmarłego syna A. G. Skarżąca zarzuciła, że Szpital udostępnił jej tylko niektóre dokumenty, a nie wszystkie, o które prosiła. Wymieniła brakującą jej zdaniem dokumentację oraz podała, że nie otrzymała żadnej dokumentacji z pobytów syna w tym szpitalu w 1994 r. i 2000 r.. Na rozprawie w dniu 18 maja 2004 r. skarżąca sprecyzowała, że zarzut skargi dotyczy odmowy udostępnienia jej dokumentacji medycznej z pobytu syna w szpitalu i leczenia w okresie od 8 maja 2001 r. do 5 czerwca 2001 r., zaś na rozprawie w dniu 17 listopada 2004 r. poparła wniesioną skargę i żądała zobowiązania Szpitala do wydania jej dokumentacji wymienionej w skardze. W odpowiedzi na skargę pełnomocnik Szpitala [....] w W.podniósł, że zarzuty postawione przez M. G. są niezgodne z prawdą, bowiem z kontroli przeprowadzonej przez Komisję ds. badania skarg i wniosków wynika, że skarżąca miała dostęp do dokumentacji medycznej A. G., będącej w archiwum Szpitala, na rozprawie w dniu 17 listopada 2004 r. wnosił o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: skarga wniesiona do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie po wprowadzeniu z dniem 1 stycznia 2004 r. reformy sądownictwa administracyjnego – podlegała – w myśl art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) – rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie z zastosowaniem przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270). Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej (art.1§1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269). Zgodnie z art. 3§ 1 i § 2 pkt 1 -4ustawy – Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sądy administracyjne dokonują kontroli działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie, orzekając m. in. w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia wymienione w tym przepisie oraz inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Tego rodzaju czynności dotyczyła skarga wniesiona przez M. G. Z akt administracyjnych zgromadzonych w przedmiotowej sprawie wynika, że M. G. wystąpiła pismem z dnia [...] września 2003 r. do dyrektora Szpitala [...] w W. [...] z żądaniem udostępnienia jej całej dokumentacji medycznej jej syna – A. G., bowiem jej zdaniem dokumenty , które otrzymała są niekompletne. Pismem z dnia [...] października 2003 r. Szpital [...] udzielił skarżącej odpowiedzi, w której ustosunkowano się do zarzutów dotyczących braków w przekazanej dokumentacji. Zgodnie z art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej ( Dz. U. Nr 91, poz. 408 ze zm.) zakład opieki zdrowotnej jest obowiązany prowadzić dokumentację medyczną osób korzystających ze świadczeń zdrowotnych zakładu, którą stosownie do treści art. 18 ust. 3 pkt 1 ww ustawy obowiązany jest udostępnić pacjentowi lub jego przedstawicielowi ustawowemu bądź osobie upoważnionej przez pacjenta. W § 53 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 10 sierpnia 2001 r. w sprawie rodzajów dokumentacji medycznej w zakładach opieki zdrowotnej, sposobu jej prowadzenia oraz szczegółowych warunków jej udostępniania ( Dz. U., Nr 88, poz. 966 ze zm.) wskazano, iż dokumentację medyczną indywidualną i zbiorczą udostępnia się na wniosek pacjenta, którego dotyczy, jego przedstawiciela ustawowego lub osoby przez niego upoważnionej, a w razie śmierci pacjenta – osoby przez niego upoważnionej do uzyskiwania dokumentacji w przypadku jego zgonu, oraz określono sposób udostępniania tej dokumentacji. W sprawie niniejszej istotną kwestią jest ustalenie, czy M. G. była upoważniona do żądania udostępnienia jej dokumentacji medycznej jej zmarłego syna. Jak wynika z akt i oświadczeń złożonych przez skarżącą na rozprawie w dniach 18 maja 2004 r. i 17 listopada 2004 r., A. G.nie upoważniał jej do wglądu w swoją dokumentację medyczną. Mając na uwadze treść tych oświadczeń oraz regulacje zawarte w opisanych wyżej przepisach uznać należało, że żądanie skarżącej dotyczące udostępnienia dokumentacji medycznej zmarłego syna nie jest zasadne. Niezbędnym bowiem warunkiem, by można było skutecznie dochodzić zobowiązania przez Sąd Szpitala do udostępnienia dokumentacji medycznej na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest wykazanie, że skarżąca legitymuje się upoważnieniem wynikającym z art. 18 ust. 1 powołanej ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej. Skarżąca tego wymogu nie spełniła, stąd skarga przez nią wniesiona nie mogła być uwzględniona. Z tych względów orzeczono jak w sentencji wyroku na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.