I SA 2757/00

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Kosińska po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku D. R. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 września 2002 r., sygn. akt I SA 2757/00 oddalającego skargę M. K., K. B. i J. C. na decyzję Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] listopada 2000 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości [...] postanawia odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 5 września 2002 r. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. K., K. B. i J. C. na decyzję Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] listopada 2000 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości [...]. W dniu 22 listopada 2007 r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego pełnomocnik uczestnika postępowania D. R. adwokat R. N. złożył wniosek o doręczenie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 września 2002 r. wraz z uzasadnieniem. W treści tego wniosku został zawarty równocześnie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wskazanego wyroku. Postanowieniem z dnia 16 stycznia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej. Na to postanowienie adwokat R. N. złożył w dniu 30 stycznia 2008 r. zażalenie. W dniu 4 kwietnia 2008 r. adwokat R. N. złożył skargę kasacyjną, która postanowieniem z dnia 10 kwietnia 2008 r. została odrzucona. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 września 2002 r. z dniem jego wydania był prawomocny w związku z tym skarga kasacyjna jest niedopuszczalna. Pismem z dnia 11 kwietnia 2008 r. adwokat R. N. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej. W jego uzasadnieniu wskazał, że pismem z dnia 18 lutego 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie poinformował go, iż przesyłka z dnia 5 listopada 2007 r. zawierająca wniosek D. R. o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej wraz ze skargą kasacyjną od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 września 2002 r., sygn. akt I SA 2757/00 nie dotarła do sądu. W odpowiedzi złożył do P.P.U.P "Poczta Polska" reklamację, która została uwzględniona pismem Dyrektora Oddziału [...] z dnia 3 kwietnia 2008 r. Zaginięcie przesyłki stało się przyczyną uchybienia terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej i usprawiedliwia brak winy strony w dochowaniu terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z postanowieniami zawartymi w art. 86 i art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: 1) strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu; 2) wniosek ten zostanie wniesiony w terminie 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, 3) jednocześnie z wniesieniem wniosku zostanie dopełniona czynność, dla której określony był termin; 4) we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu; 5) powstanie ujemnych dla strony skutków w zakresie postępowania sądowego (art. 86 § 2). Jednakże niezależnie od okoliczności wskazanych powyżej, zgodnie z art. 101 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) w sprawach zakończonych prawomocnym orzeczeniem Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r., w których nie upłynął termin do wniesienia rewizji nadzwyczajnej do Sądu Najwyższego, strona może, w terminie do dnia 31 marca 2004 r., wnieść skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego na podstawie przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej zakreślony wskazanym wyżej przepisem art. 101 jest terminem ustawowym (prawa materialnego) i do tych terminów nie można stosować przepisów o przywrócenie terminów procesowych (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 sierpnia 2004 r., sygn. akt OSK 242/04). Przepis art. 101 wskazuje konkretną datę - 31 marca 2004 r., do której mogła być wniesiona skarga kasacyjna od orzeczeń prawomocnie zakończonych do dnia 1 stycznia 2004 r. D. R. złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wraz ze skargą kasacyjną w dniu 5 listopada 2007 r., a więc po upływie ponad 3 lat od terminu wskazanego w art. 101. Zgodnie z art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. W związku z powyższym skoro do terminu podanego w art. 101 nie mają zastosowania przepisy o przywróceniu terminów procesowych to wniosek D. R. o przywrócenie terminu jest niedopuszczalny i podlega odrzuceniu stosownie do art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.