I SA 278/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Dzbeńska Sędziowie NSA Anna Lech Asesor WSA Anna Tarnowska-Mieliwodzka (spr.) Protokolant Iwona Kosińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 stycznia 2005 r. sprawy ze skargi Z. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...]stycznia 2003 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej postanawia: umorzyć postępowanie sądowe. I SA 278/03 Uzasadnienie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...]lipca 1999 r., nr [...]odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Dzielnicy W.z dnia [...] maja 1975 r., nr [...] wywłaszczającej i ustalającej odszkodowanie za działkę gruntu o powierzchni [...] położonej przy ul. [...] w W.( [...]nr [...]). W uzasadnieniu decyzji organ podał, że zgodnie z art. 3 ust. 1 i art. 16 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości ( Dz. U. z 1974 r., Nr 10, poz. 64) podjęte zostało postępowanie wywłaszczeniowe, które zakończyło się wydaniem kwestionowanej decyzji. Podniesiony zarzut przeciwko tej decyzji wskazuje na nie zawiadomienie o podjętym postępowaniu właścicieli przedmiotowej nieruchomości i w tej sytuacji wnioskodawcy domagają się stwierdzenia jej nieważności na podstawie art. 156 § 1 pkt 7 kpa. Zarzut ten nie zasługuje na uwzględnienie, bowiem zgodnie z art. 16 ust. 2 pkt 6 ww. ustawy, istniał obowiązek dołączenia do wniosku wywłaszczeniowego informacji o miejscu zamieszkania właściciela- jeżeli był znany. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...]stycznia 2003 r., nr [...]uchyliło własną z dnia [...] lipca 1999 r., nr [...]na zasadzie art. 138 § 1 pkt 2 kpa i umorzyło postępowanie pierwszej instancji oraz na zasadzie art. 65 § 1 kpa orzekło o przekazaniu wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika Dzielnicy W.z dnia [...] maja 1975 r., Wojewodzie [...]. W uzasadnieniu decyzji organ podał, że w związku z wejściem w życie z dniem 15 lutego 2000 r. art. 9a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r., wskazującym, że od decyzji wydanych przez starostę, wykonującego zadania z zakresu administracji rządowej, w odniesieniu do nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa oraz w sprawach wywłaszczeń, odszkodowań za wywłaszczone nieruchomości i zwrotów tych nieruchomości, Samorządowe Kolegium Odwoławcze z tym dniem przestało być organem właściwym do rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji. Z.K. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W.. Podniósł w niej, że ze względu na okoliczności sprawy organ orzekający na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 kpa 2 winien ograniczyć się do uchylenia zaskarżonej decyzji w całości i orzeczenia co do istoty sprawy. Umorzenie postępowania może skutkować negatywnie dla wnioskodawcy zamykając mu drogę dalszego postępowania. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Podniósł, że skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji, w części dotyczącej umorzenia postępowania w pierwszej instancji oraz stwierdził, że organ orzekający winien na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 kpa ograniczyć się tylko do uchylenia zaskarżonej decyzji w całości i orzeczenia co do istoty sprawy. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uwzględniając skargę w całości uchyliło zaskarżoną decyzję oraz własną decyzję z dnia [...] lipca 1999 r. w trybie art. 38 ust. 2 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym w związku z art. 138 § 2 kpa oraz postanowiło przekazać sprawę do rozpoznania organowi właściwemu w trybie art. 65 § 1 kpa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r., Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sady administracyjne, na podstawie przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi. Zgodnie z treścią art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. uwzględniając skargę wniesioną do Naczelnego Sądu Administracyjnego przez Z.K. na decyzję z dnia [...] stycznia 2003 r. nr [...], wydało nową decyzję w dniu [...]marca 2002 r., nr [...]. W tym stanie rzeczy postępowanie sądowe, na podstawie powołanego wyżej przepisu stało się zbędne.