I SA 2911/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch Sędziowie WSA Daniela Kozłowska WSA Elżbieta Sobielarska (spr.) Protokolant Anna Jurak po rozpoznaniu w dniu 7 października 2004 r. na rozprawie sprawy ze skarg J.C. na decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia ... października 2003 r., nr ... w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oraz na postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia ....11.2003 r., nr ... w przedmiocie odmowy uzupełnienia decyzji postanawia: odrzucić skargę w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w pozostałym zakresie postępowanie umorzyć jako bezprzedmiotowe Główny Inspektor Sanitarny po kolejnym rozpoznaniu sprawy dotyczącej stwierdzenia choroby zawodowej u J.C. decyzją z dnia ....10.2003r., Nr ... utrzymał w mocy decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w ... z dnia ....08.2003r., Nr ... odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Państwowego Terenowego Inspektora Sanitarnego w ... z dnia ....05.1998r. Nr ... o braku podstaw do stwierdzenia u J.C. choroby zawodowej – uszkodzenia słuchu z poz. 15 wykazu chorób zawodowych. Zarówno Wojewódzki Inspektor Sanitarny jak i Główny Inspektor Sanitarny uznali, że decyzja Państwowego Terenowego Inspektora Sanitarnego w ... z dnia ....05.1998r. została wydana zgodnie z obowiązującymi przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18.11.1983r. w sprawie chorób zawodowych oraz KPA. Z akt postępowania wyjaśniającego wynika, że spełnione zostały warunki określone w § 7 i § 9 rozporządzenia – orzeczenia lekarskie uprawnionych placówek medycznych nie stwierdziły choroby zawodowej – uszkodzenia słuchu u J.C.. Pismem z dnia 14.10.2003r. J.C. zwrócił się o uzupełnienie decyzji z dnia ....10.2003r. Głównego Inspektora Sanitarnego (Nr ...) utrzymującej w mocy decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w ... z ....08.2003r. Nr ... o braku podstaw do stwierdzenia u niego choroby zawodowej – uszkodzenia słuchu. Postanowieniem z dnia ....11.2003r. Główny Inspektor Sanitarny odmówił J.C. uzupełnienia swojej decyzji z dnia ....10.2003r. powołanej wyżej. W uzasadnieniu podniósł, że z treści wniosku wynika, iż uzupełnienie decyzji miałoby polegać na rozszerzeniu jej uzasadnienia poprzez odniesienie się do powołanych przez J.C. orzeczeń lekarskich. Pouczył jednocześnie wnioskodawcę, że zgodnie z art.111 § 1 KPA strona może żądać uzupełnienia decyzji, co do jej rozstrzygnięcia bądź, co do prawa odwołania albo sprostowania pouczenia dotyczącego powyższych kwestii. Informuje, że wyliczenie to jest wyczerpujące i nie można uzupełnić decyzji w inny sposób. Na decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia ....10.2003r. oraz na postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia ....11.2003r. skargę wniósł J.C.. W odpowiedzi na skargę Główny Inspektor Sanitarny wniósł o oddalenie zarówno zaskarżonej decyzji jak i postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: skarga została wniesiona do NSA w dniu 23.12.2003r. Zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych, oraz ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) sprawy, w których skargi wpłynęły przed 01.01.2004r. i postępowanie nie zostało zakończone podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270). Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt. 4 ustawy z dnia 30.08.2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) Sąd wydaje postanowienie o odrzuceniu skargi, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Następuje wówczas naruszenie powagi rzeczy osądzonych ( res iudicatae). W związku z wydaniem w dniu 06.10.2004r. przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyroku w sprawie ze skargi J.C. na decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia ....10.2003r. Nr ...w przedmiocie choroby zawodowej (w sprawie o sygn. akt I SA 2478/03) w którym stwierdzono jej nieważność oraz poprzedzających ją decyzji Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w ... z dnia ....08.2003r. Nr ... i decyzji Państwowego Terenowego Inspektora Sanitarnego w ... z dnia ....05.1998r. Nr ... ponowne rozpatrzenie tej skargi w na wyżej powołaną decyzję w innym postępowaniu jest niedopuszczalne. Natomiast do postanowienia Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia ....11.2003r. ma zastosowanie art. 161 § 1 pkt. 3, wyżej powołanej ustawy, cyt. " sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe". Główny Inspektor Sanitarny postanowieniem z dnia ....11.2003r., Nr ... po rozpatrzeniu wniosku J.C. z dnia ....10.2003r. o uzupełnienie uzasadnienia swojej decyzji z dnia ....10.2003r., Nr ... utrzymującej w mocy decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w ... z dnia ....08.2003r., Nr ..., która odmawiała stwierdzenia nieważności decyzji, Państwowego Terenowego Inspektora Sanitarnego w ... z dnia ....05.1998r., Nr ... o braku podstaw do stwierdzenia u J.C. choroby zawodowej – uszkodzenia słuchu, odmówił jej uzupełnienia. Wobec powyższego skargę wniesioną na decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia ....10.2003 r. na podstawie art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) odrzucono, natomiast postępowanie dotyczące skargi na postanowienie Głównego Inspektora sanitarnego z dnia ... .11.2003 r. odmawiające uzupełnienia wyżej powołanej decyzji stało się bezprzedmiotowe i dlatego na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 – Prawa o postępowaniu przed sadami administracyjnymi postępowanie sądowe umorzono.